中国宏观经济预测与分析2013年秋季报告
2013-08-19   作者:  来源:经济参考网
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  4. 公共财政收入增长率预测

  由于在建模技术上实现了CQMM从过去基于支出法GDP构成建立的总需求导向的结构式季度宏观经济模型向为以总供给和总需求均衡为主体框架的结构式季度宏观经济模型的成功转型,以及财政模块的内生化,本次预测报告首次发布中国公共财政收入增长率的预测值。

  模型预测显示⑹,2013年受工业生产减速的影响,中国公共财政收入增速下滑的态势还将继续。2013年全年公共财政收入总额预计将增长6.99%,比上年下降6.09个百分点,自1997年以来首次低于GDP增长率;预计2014年也仅回升至7.87%,仍然低于年度经济增长率。分季度看,2013年第三季度公共财政收入仅能增长6.22%,第四季度可能回升至7%。2014年第一季度公共财政收入增速可能为6.51%,之后将逐渐上升,直至第四季度方能回升到9.54%(图2-10)。

  综上,模型预测表明:

  1.2013年外部市场需求萎缩与国内产能过剩的双重影响,导致中国经济增长速度持续下滑。2013年GDP增速将比2012年降低0.26个百分点,达到7.54%;CPI则可望保持在2.45%的较低水平。

  2.尽管世界经济的恢复性增长在一定程度上有利于缓解中国出口增长持续下降的压力,但是,2013年中国的进出口还将维持低速增长的态势;城乡居民实际收入增速的显著下滑,从根本上抑制了居民消费需求的扩张。在目前的国民经济结构失衡状态下,“保增长”仍需依靠投资的驱动。2013年,基础设施领域以及房地产行业的投资增速不会降低,城镇固定资产投资增速可保持在20.38%水平。尽管依靠投资拉动经济增长并非宏观经济政策的最优选择,但是,维持投资的一定增速,对于当前保持经济增长在合理增长区间,仍然是现实的选择。

  3.由于工业生产(制造业)减速导致了公共财政收入增速下降,在此背景下,公共财政支出中用于民生的支出增速比政府的一般公共服务支出增速更为急剧地下降,抑制了公共财政支出向民生领域的倾斜,城乡居民实际收入增速的下滑,都将阻碍中国经济转变经济发展方式、调整经济结构失衡。

  短期内,国民经济支出结构中,投资仍将维持较高的占比,成为推动经济增长,保持经济运行在合理增长区间的主要动力。当前实体经济的减速,固然可以根据经济发展的动态,通过积极主动、适时适度地进行宏观经济政策的预调、微调来实现增长的相对稳定,但是,长期来看,宏观调控更应强调供给面的管理,通过提高有效供给、改善供给效率来保证潜在增长率的稳定及回升。它必须通过及时果断地启动新一轮社会经济体制改革,建立健全社会主义市场经济的统一市场,促进平等竞争,促进资源流动,拓展资源优化空间,矫正要素比价扭曲,调整经济结构、国民收入及居民收入分配结构,改善政府公共管理,降低企业负担,提高供给效率,释放经济增长潜能,培育内需,方有实现的可能。新一轮的全面社会经济体制改革是实现中国经济发展转型,从中等收入经济体向更高发展阶段顺利过渡,实现中国梦的重要体制、机制保障。


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