第三章都市功能优化区
都市功能优化区包括黄浦区、徐汇区、长宁区、静安区、普陀区、闸北区、虹口区、杨浦区、宝山区和闵行区，2010年常住人口1132.2万人，占全市总人口数49.2%，地区生产总值占全市比重48%左右。
第一节功能定位
都市功能优化区的功能定位是：传承历史文脉、彰显城市魅力的标志性地区，展现创新活力、发展服务经济的主要载体，集聚高端要素、提升综合服务功能的现代化国际化城区。
发展方向是：
——优化空间结构。促进城市公共中心分工协作和功能多元，着力推动服务业沿城市东西向发展轴、城市南北向发展轴及中环、苏州河等集聚发展，支持宝山、闵行提升城市化和现代化水平。
——严格控制人口规模。引导中心城区人口向外疏解，适度降低人口密度，合理控制宝山、闵行地区人口总量，提高大型居住社区的人口服务和管理水平，促进区域内人口均衡分布，努力优化人口年龄结构。至2020年，该区域常住人口占全市常住人口总量的比例预期为45%左右。
——提高服务经济发展水平。着力增强现代服务业的辐射力和国际竞争力，推进品牌化、网络化经营，努力打造“上海服务”品牌。积极培育战略性新兴产业，推动科技含量较高的都市产业发展，促进服务业和制造业深度融合。
——增强创新发展能力。注重营造环境，激发创新潜能，着力推进制度创新、管理创新和文化创新。充分发挥科研院所和高校资源优势，建设企业为主体的城市创新体系，切实增强自主创新能力，加快重点领域和关键环节技术突破。
——推进城区升级改造。提升中心城区高端服务功能，加强历史风貌区、优秀历史建筑和工业遗存保护，继续推进旧区改造和旧住房综合改造，加快推进城中村改造。参照中心城区标准，提高宝山、闵行城市化地区综合服务功能，加强城郊结合部地区基础设施和公共服务配套。
——优化城区生态环境。扩大中心城区公共绿地空间，加强绿地和公园保护，加强市容环境综合治理，维护城市整洁、有序。加强宝山、闵行地区生态用地保护，加快工业区转型升级，改善区域环境品质。
第二节主要任务
都市功能优化区应加快转变经济发展方式，调整优化经济结构，着力增强高端要素集聚和辐射功能，切实提升区域创新能力和文化软实力，充分展现现代化国际大都市形象和魅力。
——加强黄浦江沿岸综合开发，深化外滩金融集聚带与陆家嘴金融城的联动发展，加快吸引总部型、功能型、创新型金融机构；显著提高北外滩地区国际航运服务功能和航运资源配置能力，推动金融与航运融合发展；实施世博地区后续开发，促进与周边地区的协调发展；加快徐汇滨江地区建设，打造具有综合功能的高端服务经济集聚区；加快推进杨浦滨江地区发展，打造历史文化与现代时尚相融合的现代服务业功能带；加快宝山滨江发展带整体开发，大力发展邮轮产业；引导闵行滨江两岸适度发展，推进功能转型和结构调整。加强苏州河整体开发统筹，支持长风、苏河湾等苏州河沿岸重点地区提升区域综合功能，促进两岸地区协调发展。
——强化城市副中心辐射能力，提升徐家汇知识文化综合商务区功能，发展高端商务与商业；依托杨浦国家创新型试点城区建设，增强江湾-五角场地区科教创新优势，基本建成区域性商业商贸中心；完善真如地区综合服务功能，加快产业结构调整和转型升级。支持宝山区、闵行区中具备条件的区域提升综合服务功能，发挥更大集聚辐射作用。
——支持南京路、淮海路、四川北路和环人民广场、中山公园、静安寺、豫园等重点区域进一步提升高端商业商务功能，大力发展总部经济，充分挖掘城市文化底蕴，体现大都市繁荣繁华。
——加快虹桥商务区建设，依托综合交通枢纽，与虹桥经济技术开发区等周边现代服务业集聚区联动，增强服务长三角、辐射全国的能力，着力打造上海国际贸易中心的新平台。
——推进紫竹高新技术产业开发区、闵行经济技术开发区、漕河泾新兴技术开发区、市北高新技术服务业园区建设，加大宝山精品钢铁基地改造提升力度。推进传统工业区转型发展，深化吴淞地区和吴泾地区产业结构调整。
——加快浦江镇、罗店镇等国家小城镇发展改革试点镇发展，强化产业支撑，增强公共服务能力，促进城乡统筹。积极推进大型居住社区建设，注重规划引领，加强基础设施和公共服务配套，提升社会管理水平。
——基本建成外环绿带，推动市域环形绿带建设，加快完善基本生态网络，形成农田林网复合的生态空间。转变农业发展方式，积极发展都市农业。加大长江陈行水库、黄浦江上游水源地保护力度。加强南大地区环境综合整治。