12月19日，山东省人民政府办公厅发布《关于加强财政金融协同联动支持全省经济高质量发展的实施意见》（简称《实施意见》），旨在引导撬动更多金融资源精准支持重大战略，鼓励支持金融机构优化金融服务、降低成本费用，推动形成资金投放精准、主体协同联动、政策叠加发力的发展新优势，为山东省经济社会高质量发展提供坚实保障。

　　《经济参考报》记者了解到，《实施意见》支持开展直接融资等，实施多层次资本市场奖励政策，对符合条件的IPO企业给予最高不超过200万元的一次性补助。

　　加强财政金融协同联动

　　《经济参考报》记者梳理获悉，《实施意见》内容涉及九个方面，如完善财金联动保障机制、推动发挥政策倍增效应等。具体内容还包括：加大科技创新支持力度，加快推动科技自立自强；支持工业加快转型升级，促进工业高质量发展；推动绿色金融产品创新，助力绿色低碳高质量发展；大力支持民营企业发展，激发民营经济活力动力；加大乡村振兴支持力度，打造乡村振兴齐鲁样板；坚定支持扩大需求战略，主动融入服务新发展格局；做优做大做强金融企业，更好服务实体经济发展。

　　《实施意见》要求以加强财政金融协同联动为主线，加强政策引导，坚持市场运作，通过财政政策与货币政策、信贷政策、产业政策、监管政策等联动配合，引导撬动更多金融资源精准支持重大战略，鼓励支持金融机构优化金融服务、降低成本费用，推动形成资金投放精准、主体协同联动、政策叠加发力的发展新优势，为山东省经济社会高质量发展提供坚实保障。

　　《实施意见》提出，山东加大科技创新支持力度，加快推动科技自立自强，强化财金协同支持科技型企业融资。《经济参考报》记者注意到，意见进一步明确，构建财政金融协同支持科技创新政策体系，发挥省级科技创新发展资金作用，引导银行、担保、保险、证券、基金等金融资源向创新链产业链集聚，加快破解科技型企业融资难题。加强科技型企业多层次资本市场融资，支持山东省区域性股权市场高质量打造“专精特新”专板。

　　同时，《实施意见》还提出加大知识产权质押融资支持、实施专利保险保费补贴、加大对各类涉农主体融资支持等具体要求。

　　IPO企业最高可获一次性补助200万元

　　颇受关注的是，在支持扩大需求战略、主动融入服务新发展格局方面，《实施意见》提出优化财政资金存放机制、推动基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）省内落地实践、加大国际财经合作力度、支持外贸稳规模优结构等具体内容。

　　其中，对于发展资本市场，《实施意见》支持开展直接融资。意见对此进一步描述称，实施多层次资本市场奖励政策，对符合条件的IPO企业，省级财政按照申请（实际）募集资金规模给予最高不超过200万元的一次性补助；对重组上市并将注册地、纳税地迁至山东省内的企业，给予最高一次性补助100万元；对符合条件的总部企业按上市进程，分阶段给予最高500万元奖励。

　　同时，《实施意见》鼓励指导山东各市、县（市、区）依法合规加快专项债券发行使用，支持国家重大战略、省市重大项目、省绿色低碳高质量发展重点项目及投资规模大、效益好、资产优的项目建设等。

　　在发挥省级政府引导基金纽带作用方面。《实施意见》提出，聚焦黄河流域生态保护和高质量发展等重点领域和重点环节，加大让利力度、优化服务水平、创新业务模式，吸引社会资本按照市场化原则参与基金设立、投资等工作，为企业发展提供资本助力和基金赋能；聚焦天使基金，省级引导基金最高出资比例提高至40%，省、市、县级政府最高共同出资比例放宽至60%，重点支持省内种子期、初创期的科技型、创新型项目，省级引导基金在实缴出资收回后，可将全部收益让渡基金管理机构或其他出资人。

　　《实施意见》还提出发挥新旧动能转换基金作用，引导社会资本加大对医养健康产业和养老服务领域的投资力度，培育壮大一批具有行业引领作用的医养健康和养老服务企业；发挥省级应急转贷基金作用，撬动社会资本参与，为资金周转困难的民营中小微企业提供短期流动性支持。