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呼伦贝尔:高质量发展迸发强劲活力
2022-07-26 记者 于长洪 丁铭 王靖 呼和浩特报道 来源: 经济参考报

  “天苍苍,野茫茫,风吹草低见牛羊。”碧绿如海、牛羊如珍珠般遍洒的呼伦贝尔大草原,是祖国北疆内蒙古一张耀眼的“名片”。近年来,呼伦贝尔市坚定不移走以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子,由里而外迸发出强劲的发展活力,内蒙古东北角一片“新”潮澎湃。

呼伦贝尔市莫尔格勒河景色。新华社记者 连振 摄

  拉高标杆跳起摘桃 擦亮营商环境“名片”

  今年元宵节当天,呼伦贝尔市开年第一个现场会,就将主题聚焦于优化营商环境和重点项目建设,动员全市上下拉高标杆、跳起摘桃,加快打造营商环境升级版。如此重视营商环境,这几年渐成呼伦贝尔市的常态。

  去年5月,当地制定出台《呼伦贝尔市优化营商环境若干措施》,全速跑出项目建设“加速度”。“若干措施”通过制定政务服务事项清单、加强收费项目管理、优化政务服务流程等措施,打造便捷高效的政务环境;通过提升市场开放便利度、加强公平竞争审查和合法性审核等措施,营造竞争开放的市场环境;通过加强中小投资者保护、建立多元化的纠纷处理机制等措施,筑造公平完善的法治环境;通过加强诚信政府建设、落实人才引进和教育需求等措施,创造和谐健康的人文环境。

  人人事事都关系营商环境。对照“若干措施”,呼伦贝尔市政府各职能部门以及各旗市区、经开区纵深优化营商环境。

  政务环境优化方面,近年呼伦贝尔市深入推进“放管服”改革,优化审批服务流程,创新服务模式,以高效便捷的政务服务助力营商环境优化。呼伦贝尔市政务服务局局长迟君德介绍,局里推出了“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”工作模式,实现受审分离。“目前市本级386项政务服务事项纳入一窗综合受理,受理率达94%,居全区前列。”

  市场环境改善方面,呼伦贝尔市严格落实减税降费政策、加强市场监督管理等举措,增添企业活力,激活发展新动能。呼伦贝尔市自然资源局局长孙友才举例,全市3个开发区6个产业园内37项区域评估事项已批准、公示成果36项,纳入工程建设项目审批管理系统35项。“呼伦贝尔招商引资的比较优势接下来将更加明显。”

  法治环境升级方面,呼伦贝尔市以推进“蒙速办·四办”品牌为引领,深化司法领域“放管服”改革,优化法治营商环境,推动政务服务与法律服务有机融合,打造公共法律服务“呼伦贝尔”模式。记者了解到,2021年12月,呼伦贝尔市中级人民法院的24小时自助诉讼服务区正式落成启用。同时,呼伦贝尔市深入推进司法服务“一窗受理、一次办好”,大大促进了便民便企。

  人文环境革新方面,呼伦贝尔市聚焦打造重商亲商、和谐健康的人文环境,为优化营商环境提速加码。呼伦贝尔市不断加强诚信政府建设,创新事前环节信用监管、加强事中环节信用监管、完善事后环节信用监管,塑造好维护好政务诚信大环境。同时,完善企业扶持政策,全市金融系统严格落实金融惠企政策,各项贷款余额比今年初均有较大增加,为近年来最好水平。

  呼伦贝尔市委书记高润喜说:“全市上下将进一步增强责任感紧迫感,把握好当前任务和长远发展、软环境和硬环境、资源要素和发展优势、法无禁止和法无授权、环境高地和投资洼地、整体推进与重点突破的关系,全力推动优环境、抓项目、促发展的声势一浪高过一浪,举措一茬接着一茬,成效一年好过一年。”

  抓项目稳投资促消费 经济发展跑出“加速度”

  进入盛夏,呼伦贝尔大地上一片火热施工场景。华能蒙东伊穆直流外送岭东100万千瓦风光基地项目正式开工,伊敏煤电公司2.4万千瓦分布式光伏项目进展顺利……上半年,市级重点项目开复工率达91.1%,与5月份相比开复工率提高12.5个百分点,与去年同期相比开复工率提高32.7个百分点,为全市经济高质量发展注入了更加强劲的新动能。

  今年以来,呼伦贝尔市上下全力以赴抓项目、稳投资、促消费、防风险,启动实施了文旅产业提标提效、农牧产业增量增质、新兴产业集约集聚、生态产业乘时乘势、传统产业创新创优发展“五大行动计划”,一派生机勃勃景象。

  为了引入重大项目、为了让重大项目及时落地,呼伦贝尔市下足了功夫。呼伦贝尔市各旗市区、经开区精准对接招商政策,瞄准先进地区、重点行业和链主企业,顺着产业链、价值链、创新链、供应链招大项目引好项目。

  呼伦贝尔市发改委主任鄢树岭介绍,项目建设前期,严格落实“专人专班”,聚焦土地、环评、能耗等问题,加强对接盯办,加快要件审批,大力推行告知承诺、容缺受理、帮办代办、并联审批,进一步压缩时限、优化流程、提升服务、限时办结。在项目建设中,专人专班专项推进,在精准对接、要素保障、办理手续等方面持续提供全方位全流程专属服务。“我们按照一个产业一个政策,一个企业一套办法,一个项目一个专班,确保项目尽早落地。”

  在呼伦贝尔伊利灌装车间,经过无菌处理、无菌灌装等环节,一盒盒伊利金典有机纯牛奶接连生产出来。这条生产线的落地投产,就是呼伦贝尔市积极招商、快办手续、加快开工、强化服务得来的。随着呼伦贝尔伊利有机乳制品项目一期有机液态奶生产线历时3个月完成国标、欧盟有机双认证,同时经过30天设备调试后正式投产,日产量达440吨。

  2022年,呼伦贝尔市计划实施市级重点项目248个,总投资1002.6亿元,年度计划投资228.7亿元。工业领域,年初以来,呼伦贝尔市各地围绕本地区产业链条,丰富上下游产品结构,在生态环保、技术改造、节能改造、综合利用等重点领域,积极谋划产业链延伸、价值链攀升的高质量项目。农业领域,呼伦贝尔市聚焦提档升级产业结构,深挖高质量发展潜力,扎实推进农牧业增量增质发展。文旅领域,当前,呼伦贝尔市的文旅产业提标提效发展行动计划正在稳步实施,建立六大体系,确定20项重点工作,18项国家级品牌创建目标,全力推动文旅产业高端化、差异化、品牌化、特色化、品质化、开放化、融合化协同发展。

  海阔凭鱼跃,天高任鸟飞。在上下勠力同心促发展的氛围中,今年一季度,呼伦贝尔市经济运行成绩喜人——全市规模以上工业增加值、社会消费品零售总额、限额以上固定资产投资、一般公共预算收入、城乡常住居民人均可支配收入等多项主要指标持续向好,经济运行实现首季“开门稳”“开门红”。

  呼伦贝尔市市长及永乾说:“我们要以‘时时放心不下’的责任感和‘事事抓在手上’的执行力全面动起来、跑起来、冲起来,高位推动、快马加鞭、健全机制、强化对接,以最快的速度、最短的时间、最有力的举措、最实际的成效把政策落实到位,全力以赴稳增长促发展。”

  天蓝地绿水清景美 “生态饭”越吃越香

  碧水蜿蜒,绿带交织,林海莽莽,黑土肥沃,呼伦贝尔大兴安岭林海、呼伦贝尔大草原和众多的湿地湖泊唇齿相依,共同构成了我国北方重要生态安全屏障。绿色,是呼伦贝尔的底色和价值;生态,是呼伦贝尔的责任和潜力。

夏日里,位于呼伦贝尔市的内蒙古满归贝尔茨河国家湿地公园碧海连天。新华社记者 贝赫 摄

  盛夏七月,高温烤炙,在莫力达瓦达斡尔族自治旗宝山镇宝龙泉项目区等地,钩机、铲车繁忙地进行着碎石清运和平整黑土地等工作。2017年至2021年,莫力达瓦达斡尔族自治旗久久为功,通过积极开展东北黑土区侵蚀沟综合治理工作,共治理水土流失面积125.67平方公里,治理侵蚀沟317条。

  “旗里始终把生态文明建设摆在重要位置,坚持一手抓封育,一手抓建设治理。全旗广大干部群众积极响应,踊跃参与生态建设。如今旗里的绿化面积、造林规模、树种结构等均实现历史性突破,沙棘、榛子、落叶松等人工林种植发展迅速。”莫力达瓦达斡尔族自治旗旗委书记谭华说。

  这仅是一个缩影。在呼伦贝尔,人们欣喜地看到近些年山更绿、水更清、天更蓝、环境更美。“十三五”时期,呼伦贝尔市不断迈出生态环境治理的坚实步伐,统筹山水林田湖草沙系统治理,实施天然林保护面积达4301.89万亩,天然草原退牧还草工程任务累计完成447.84万亩。

  同时,国家和社会普遍关心的中国北方第一大湖呼伦湖,生态状况显著变好。呼伦湖国家级自然保护区管理局的数据显示,2021年呼伦湖水域面积达到2237.5平方公里,近年来,呼伦湖水域面积逐年提高,湿地生态逐步恢复,生物多样性不断改善。目前,呼伦湖已记录到鸟类345种、鱼类39种、兽类38种,均比2013年有所增长。

  人不负青山,青山定不负人。生态效益日益凸显,也让山水开始变金银。内蒙古大兴安岭重点国有林区坐落于呼伦贝尔市,是我国目前保持最好、面积最大的集中连片国有林区,这里森林覆盖率达78.39%,森林碳储总量约18.9亿吨。2015年全面停止天然林商业性采伐后,内蒙古大兴安岭林区开始探索实施碳汇交易,迈出了生态效益转为经济效益的重要步伐。近年来,大兴安岭林区销售碳汇产品交易总额已超过2100万元。

  锚定目标不放松,接续奋斗谱新篇。对于呼伦贝尔市未来,高润喜充满信心,他说:“我们一定正确处理好生态环境保护和经济发展的关系,在牢牢守住生态环境安全底线的同时,持续深入调整经济结构、促进转型升级、转换发展动能,切实发挥好引领示范作用,深度挖掘‘绿水青山’和‘冰天雪地’的潜在价值,促进生态价值转化,让人民群众享受更多高质量发展红利。”

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