2020年8月1日，《长江三角洲区域税务轻微违法行为“首违不罚”清单》（简称《清单》）正式实施。实施一年多来，成效十分显著，不仅有效降低纳税人税收遵从成本，同时纳税人税法遵从度也显著提升。

　　在江苏阜宁某建设公司担任财务会计的小陈表示，“首违不罚”以包容的态度、柔性的执法，很受纳税人特别是财务人员的欢迎。她说，今年10月份，家里老人生病，她请假在家照顾，因为自己的疏忽错过了申报。按照以往规定会受到税务处罚，甚至影响公司的纳税信用，但在“首违不罚”实施后，及时进行了补申报，就不用处罚，更加人性化。

　　阜宁县税务局办税服务厅工作人员李宇介绍道，对于《清单》上的事项，纳税人是年度内第一次发生，在及时采取相关措施后，可以不予处罚。“我们会耐心地给她讲解轻微违法‘首违不罚’的具体内容和操作流程，让纳税人感受到税务刚性执法中的‘柔情’，引导纳税人更好地遵从。”

　　“虽然‘首违不罚’给了我们一次更正补救的机会，但我也时刻提醒自己以后一定要更加仔细地工作，自觉遵从各项税收管理规定，不能再发生同样的错误。”在顺利完成补充申报后，小陈感慨道。

　　《清单》的实行既减少了纳税人税收遵从的成本，也减轻了税务部门的工作负担。阜宁县税务局办税服务厅负责人吕月生介绍：“给首次违法且行为轻微并及时纠正、没有造成危害后果的纳税人一次改正机会，通过处罚与教育相结合，引导纳税人加强税收风险管理，提高税法遵从水平，体现柔性的纳税服务，释放执法的温度。”

　　根据“首违不罚”一年来实施情况分析，逾期未申报事项占比较高。为了减少纳税人在申报事项上的风险，阜宁县税务局在每月申报期截止日前，组织人员梳理应申报未申报企业名单，通过“盐税通”、微信、电话等方式及时提醒，同时，在“首违不罚”后，还对相关企业会计进行教育培训，真正做到大幅度减少轻微违法情况，进一步提高纳税遵从。

　　“‘首违不罚’政策是真的好，税务部门的同志不仅给了我纠正改错的机会，还耐心地辅导我怎么填报申报表，对于我这种刚开始做生意的创业者来说真的是受益匪浅。”阜宁县文梅日用品门市的负责人姚文梅说道。

　　今年以来，阜宁县税务局累计处理符合“首违不罚”规定的轻微违法行为800余次，较以往实现明显降低，纳税人满意度也显著上升。“下一步我们将继续提升‘首违不罚’的统一性和规范性，为阜宁经济发展打造公平透明的税收营商环境。”国家税务总局阜宁县税务局党委委员、副局长陶青说道。