今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是脱贫攻坚的决战决胜之年。在受到疫情影响、经济面临下行压力的形势下，地方财政如何发挥职能作用，为“六稳”“六保”提供有力有效的支持保障？全国人大代表、山东省财政厅党组书记、厅长刘兴云在接受《经济参考报》记者专访时表示，面对疫情对我国经济社会发展带来的严重影响，山东财政要更加注重“扩内需、补短板”，全力支持经济社会高质量发展；更加注重“压一般、保重点”，全力提升财政保障能力；更加注重“防风险、兜底线”，全力推动财政可持续发展；更加注重“强担当、勇作为”，全力打赢财税改革攻坚战；更加注重“市场化、平台+”，全力拓宽财政投融资渠道。

刘兴云认为，做好“六稳”“六保”工作，财政部门要坚持问题导向，着力支持补短板、强弱项，固优势、促提升。

据他介绍，今年，山东财政聚力支持新旧动能转换，全面落实各项税费优惠政策，力争全年减税降费2000亿元左右，进一步减轻企业负担、激发市场活力。支持传统产业改造升级和新兴产业培育壮大，培优山东产业生态，增强抵御风险的能力。聚力支持稳投资促消费，全力保障重大水利工程、医疗卫生设施、城镇老旧小区改造以及港口、公路、铁路、机场等重点领域支出，有效发挥投资拉动作用。抓住国家扩大专项债券规模机遇，支持扩大重点领域有效投资。加大民生投入力度，确保全年民生支出占比稳定在80%左右，加快推进20件民生实事落实落地。

值得注意的是，受疫情影响，财政收入锐减，财政支出剧增，如何应对收支矛盾的压力？刘兴云说，压力就是动力，挑战就是机遇，山东财政要坚持“有所为有所不为”“有所先为有所后为”，做好“压、缓、收、整”四篇文章，大力调整优化支出结构，全力提升财政保障能力。

一是要做好“压”的文章。牢固树立过“紧日子”思想，以收定支、量入为出，坚持勤俭办一切事业。据他介绍，山东财政在落实年初预算“三个压减”政策基础上，执行中对省级公务接待费、会议费、培训费、差旅费等支出再压减30%、出国经费压减50%，努力降低行政运行成本。

二是做好“缓”的文章。把握财政预算安排节奏，分清轻重缓急，省财政对需要履行审批立项程序、实施（建设）周期长、跨年度安排的基建、研发等项目，以及预算执行慢、结转大的项目，根据实际情况延缓分配，其中对一般性奖补资金，今年暂停分配，采取压茬安排的方式递延至以后年度安排。

三是做好“收”的文章。加大各类资金资产清理盘活力度，逐条逐项梳理各类预算项目，对预计年内难以支出的资金和以前年度存量资金，能收回的坚决收回。

四是做好“整”的文章。加大资金统筹整合力度，在巩固提升涉农资金整合成果的基础上，积极推动科教、涉企等资金整合，变“雨露均沾”为“精准灌溉”，切实发挥资金规模效益。今年整合设立120亿元的“省级科技创新发展资金”，集中支持“十强”产业发展和5G应用场景、人工智能等重大技术创新；整合设立20亿元“省级中小微企业贷款增信分险专项资金”，大力支持中小微企业高质量发展。

拓宽投融资渠道，是“六稳”“六保”的重要环节。刘兴云认为，当前统筹支持疫情防控和经济社会发展，方方面面都需要大量资金，仅靠财政投入则“杯水车薪”。要向改革要资金、找市场想办法、用平台多撬动，为做好“六稳”工作、落实“六保”任务注入更多源头活水。

具体而言，一是“市场化”推进基金运作。二是“规范化”运作政府和社会资本合作（PPP）模式。建立完善PPP重大项目储备库，组织地方政府与社会资本方对接，在重大工程建设中积极推广PPP模式，争取更多社会投资落地。三是“股权化”助力企业发展。探索实施财政资金“拨改投”，变“奖补”为“股权”，聚焦新旧动能转换“十强”产业以及科技、教育、文化等重点领域，通过阶段性持股、适时退出、滚动使用，在提升财政资金使用效益的同时，支持企业转型升级和高质量发展。四是“平台+”放大财金联动效应。积极探索建立财政金融联动平台，缓解企业融资难题。

健全税收保障机制、布局建设预算管理一体化系统、深化国有金融资本管理改革、深化行政事业资产管理改革、深化绩效管理改革……新的改革蓝图已经绘就。“经济下行压力叠加疫情影响，只有一往无前深化改革，才能有效破解发展中的各类问题，从根本上做好‘六稳’‘六保’工作。”刘兴云说。(完）