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专家:北三县要在规模约束下精致发展,需适度竞争共同发展
2019-04-02 作者: 沈静 来源: 新华社客户端北京财经

  3月28日,在由新浪乐居主办的“美好新中心焕新北三县”暨北京城市副中心及北三县发展论坛上,与会嘉宾对通州与廊坊北三县整合规划发展建言献策。论坛聚焦京津冀协同发展国家战略下,北三县与北京城市副中心发展的新趋势及变革,共同探讨新规划下北三县与北京城市副中心迎来的新契机与挑战。

  对于北三县的发展方向,国务院发展研究中心发展战略和区域经济研究部研究室主任刘云中表示,北三县要在规模约束下精致发展,应适度竞争共同发展。他认为,在多种政策推动下,北三县未来将是一个大都市区的中心城区,整个生活方式、就业方式均会向精致城区转变。

  对于北三县的发展模式,他说,北三县应该充分利用副中心建设的机会,尤其是依托统一规划、统一政策、统一管控的政策优势,打造创新性产业,既要与北京的创新性城市建设相融合,也要“三城一区”主动做产业技术等对接。“北三县不要过多强调差异化,应抱着开放的态度,在与北京发展更相关的科创、文化领域做出创新。”他同时强调,尤其是要注意发展过程中的风险和不确定性,比如会有过犹不及的方式、政策和预期,会有一些差异,以及建设速度和规模出现问题等,都需要时间进行调整。

  具体到如何调整,河北省发改委原副主任谢占海建议说,要做到六个协同:首先要发展现代农业、现代种植业和养殖业,以及农产品加工业,为首都地区提供生态安全的农产品;第二,以小城镇为载体,规划建设若干特色小镇;第三,按照国家创新驱动发展战略纲要规划建设创新驱动发展示范区。壮大创新主体,引领创新发展。建设高水平人才队伍,筑牢创新根基。推动创新创业,激发社会创造活力。要多渠道增加创新投入,要面向全世界,聚集创新发展要素;第四,北三县发展要腾笼换鸟,为高新技术产业、高端制造业提供场地及机会,利用国家的乡村振兴战略,把产业园区转型特色小镇。大力度“招商引资引企引智”,面向全世界引进创新驱动发展要素。

  而对精品城市群的细节操作,清华同衡规划设计研究院城市发展策划研究所所长彭剑波给出的建议是,要端正五个认识:第一,协同而不合并。通州的产业职能不完全等同于北三县的产业职能,通州的机遇不完全等同于北三县的机遇,通州要围绕首都副中心来进行相应的分担、共担、承担。而北三县属于河北的行政区划,是非首都相关的行政区,所以首都的通州和非首都的北三县是协同,而不是合并;第二,双向协同而不是单向协同。不只是通州要与北三县协同,北三县也要主动跟通州进行对接;第三,要客观认识差距,有序开展协同。对财政实力、行政资源调动的能力、相关治理的人才缺乏、相关的教育配套、公共服务等方面的滞后,要客观认识;第四,北三县要寻求整体协同、一体协同,拒绝各自为政;第五,不仅是建成区的协同,还应考虑乡村地区的协同。

  对于精品城市群的打造方向,北京房地产业协会秘书长陈志表示,北三县要想创造人才、财富的流动,必须依托中心城市来创造内生动力。“如果没有中心城市的引领、输出和带动,北三县的内生动力无法创造”。他说,房地产是经济发展的晴雨表,没有房地产先行带动作用,经济发展缺乏动力,“这是社会经济发展的规律,我们不用回避,但是如何发展需要深入思考”。

  他给出的建议是:首先,房住不炒的基调不会变。在目前的调控政策下,三河、香河、大厂这样的区域,如何布局、如何形成有效的市场带动,应引起关注。其次,住房消费是居民消费的重要内容,对于房地产和整个中国经济的带动作用非常重要,可有效提升经济增长的目标和经济增长的动力。第三,房地产要高质量发展,副中心和北三县也应高标准对接,北三县的房地产发展应该以北京的需求为主、要以北京疏解出去的或者北京愿意到当地购买住房的家庭需求为核心,打造出功能清晰、符合行业和地区的绿色、可持续标准的建筑产品。

 

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