PPP创新的实质，是政府与社会资本在法治化条件保障下，以平等的合作伙伴关系履行双方自愿签订的契约，不仅可引致可观的社会资本、民间资金支持公共基础设施乃至产业新区的建设，而且会带来项目绩效提升、人民群众得实惠的正面效应，并促进混合所有制等进一步解放生产力的相关改革。