4月1日，我国第三批自贸试验区正式集体亮相，与此同时，上海也将开启新的改革征程，自此，我国自贸区正式步入3.0时代。
和前两批自贸试验区相比，第三批有何不同？
首先是试点的范围扩大了，上海是我国第一个自贸试验区，天津、广东、福建三地紧随其后，将自贸试验区扩展到长三角、珠三角等地，而第三批共有7地入选。
其次，从区位来看，和前两批全部位于沿海地区不同，第三批7个自贸试验区中，有5个都处在内陆地区。
商务部副部长王受文说，为了在更大范围进行改革创新实践和探索，建设更多改革开放“试验田”，进一步构建全方位对外开放的新格局，去年8月底，党中央、国务院决定，在辽宁、浙江、河南、湖北、重庆、四川、陕西等省市再设立7个新的自贸试验区。参照上海等现有自贸试验区，新的自贸试验区主要依托发展基础较好的国家级新区、园区设立，每个都包含3个片区，面积在120平方公里内。
从肩负的使命来看，第三批也有不同。总体来看，7个方案充分体现全面深化改革扩大开放总体要求，体现服务国家战略的重要使命，借鉴上海等现有自贸试验区成功改革试点经验，以制度创新为核心，以可复制可推广为基本要求，聚焦“深入推进简政放权、放管结合、优化服务改革” 、“发挥市场在资源配置中的决定性作用”、“营造法治化国际化便利化营商环境”以及“提升大宗商品全球配置能力”、“扩大内陆地区开放”等重大命题，在投资、贸易、金融制度创新、事中事后监管等领域开展改革探索，在有效防控风险基础上打造开放高地。
第三批7个自贸试验区之间如何体现差异化？
具体来看，每个自贸试验区都有自己的大战略和小目标，还有不少实打实的政策红利：
辽宁：打造国企改革新样板
战略定位：以制度创新为核心，以可复制可推广为基本要求，加快市场取向体制机制改革、积极推动结构调整，努力将自贸试验区建设成为提升东北老工业基地发展整体竞争力和对外开放水平的新引擎。
发展目标：经过三至五年改革探索，形成与国际投资贸易通行规则相衔接的制度创新体系，营造法治化、国际化、便利化的营商环境，巩固提升对人才、资本等要素的吸引力，努力建成高端产业集聚、投资贸易便利、金融服务完善、监管高效便捷、法治环境规范的高水平高标准自由贸易园区，引领东北地区转变经济发展方式、提高经济发展质量和水平。
实施范围：自贸试验区的实施范围119.89平方公里，涵盖三个片区：大连片区59.96平方公里（含大连保税区1.25平方公里、大连出口加工区2.95平方公里、大连大窑湾保税港区6.88平方公里），沈阳片区29.97平方公里，营口片区29.96平方公里。
政策红利：
辽宁将重点在自贸试验区内开展混合所有制改革试点，探索多种所有制资本优势的互补，相互促进体制机制，完善国有企业治理模式和经营机制。
此外，辽宁将依托自贸试验区这个重要的平台，推进供给侧结构性改革，大力发展生产性服务业，促进产业转型升级。加快老工业基地结构调整，不断增强自贸试验区对东北地区的辐射功能。加速与东北其他地区口岸间相互联系和互通，推进东北地区在研发设计、生产销售、物流配送、人才交流等方面协调配合。
辽宁还将以自贸试验区建设为契机，进一步加大招商引资力度，加速企业聚集，特别是高新技术产业、现代服务业、新型产业以及国内外百强企业的聚集。加速融入“一带一路”建设，加快构建双向投资合作的新机制，构建连接亚欧海陆空大通道，建设现代物流体系和国际航运中心，全面加强东北亚地区乃至世界各地的合作和开放。
浙江：探索以油品为核心的大宗商品投资便利化和贸易自由化
战略定位：以制度创新为核心，以可复制可推广为基本要求，将自贸试验区建设成为东部地区重要海上开放门户示范区、国际大宗商品贸易自由化先导区和具有国际影响力的资源配置基地。
发展目标：经过三年左右有特色的改革探索，基本实现投资贸易便利、高端产业集聚、法治环境规范、金融服务完善、监管高效便捷、辐射带动作用突出，以油品为核心的大宗商品全球配置能力显著提升，对接国际标准初步建成自由贸易港区先行区。
实施范围：自贸试验区的实施范围119.95平方公里，由陆域和相关海洋锚地组成，涵盖三个片区：舟山离岛片区78.98平方公里（含舟山港综合保税区区块二3.02平方公里），舟山岛北部片区15.62平方公里（含舟山港综合保税区区块一2.83平方公里），舟山岛南部片区25.35平方公里。
政策红利：
浙江自贸试验区在保税燃料油供应、油品储运、油品加工、油品贸易交易等方面，承担了很多国家赋予的创新试点任务。
在保税燃料油供应方面，总体方案允许浙江制订中国（浙江）自由贸易试验区国际航行船舶保税油管理办法，将区内国际航行船舶保税加油许可权下放至舟山市人民政府。总体方案还允许浙江设立海上保税燃料油供应仓库，开展不同税号下保税燃料油混兑调和，开展保税燃料油跨关区直供进行探索。
在油品储运方面，总体方案在油品储运投资主体多元化、创新油品储存模式、加快储运基础设施建设等方面给予了较大探索空间。
在油品加工方面，总体方案明确支持在舟山离岛片区建设以原油精炼为基础产品，以乙烯、芳烃等高端产品为特色的绿色石化基地，并鼓励国内外投资商参与建设经营石化基地，加快形成国际一流的石化产业集群。
在油品贸易交易方面，总体方案特别明确放宽原油、成品油资质和配额限制，支持赋予符合条件的2-3家自贸试验区企业原油进口和使用资质。同时允许我们依托中国（浙江）大宗商品交易中心开展原油、成品油、保税燃料油现货交易，条件成熟时开展与期货相关的业务。
河南：打造综合交通枢纽
战略定位：以制度创新为核心，以可复制可推广为基本要求，加快建设贯通南北、连接东西的现代立体交通体系和现代物流体系，将自贸试验区建设成为服务于“一带一路”建设的现代综合交通枢纽、全面改革开放试验田和内陆开放型经济示范区。
发展目标：经过三至五年改革探索，形成与国际投资贸易通行规则相衔接的制度创新体系，营造法治化、国际化、便利化的营商环境，努力将自贸试验区建设成为投资贸易便利、高端产业集聚、交通物流通达、监管高效便捷、辐射带动作用突出的高水平高标准自由贸易园区，引领内陆经济转型发展，推动构建全方位对外开放新格局。
实施范围：自贸试验区的实施范围119.77平方公里，涵盖三个片区：郑州片区73.17平方公里（含河南郑州出口加工区A区0.89平方公里、河南保税物流中心0.41平方公里），开封片区19.94平方公里，洛阳片区26.66平方公里。
政策红利：
河南重点围绕服务于“一带一路”现代综合交通枢纽建设，一是增强枢纽功能。一方面，郑州机场已开通全货机航线34条，其中国际货运航线29条，年货邮吞吐量超过45万吨，将推进郑州——卢森堡双枢纽战略，加大力度开辟“一带一路”沿线国家、国际重要枢纽机场货运航线，积极拓展国际客运航线。另一方面，从陆上来看，中欧班列（郑州）实现每周“四去四回”，货值货重指标位居中欧班列前列，将进一步加密至“一带一路”沿线国家的班次，加强国际货源组织，推动班列往返双向运输平衡。同时，不断提升国内货物集疏能力，夯实综合枢纽基础。
二是大力发展多式联运，将依托自贸试验区推动郑州建设全国快递中转集散中心；在完善多式联运基础设施网络的基础上，以“一单制”为核心，推进跨方式技术装备标准化，创新多式联运监管（内陆型）模式，建设多式联运综合物流信息和交易平台，推动不同运输方式信息资源开放共享和互联互通，畅通国际多式联运物流通道。
三是加快大通关建设。建设完善与多式联运相衔接的国际贸易“单一窗口”，加快推进口岸监管部门信息互换、监管互认、执法互助“三互”大通关改革。
四是发展枢纽经济。全面提升现代物流业与高端制造业、商贸服务业的联动发展水平，带动跨境电商、转口贸易、加工贸易、服务贸易、离岸贸易等枢纽经济产业集聚发展，提升产业核心竞争力，打造服务“一带一路”综合交通枢纽的产业体系。以物流发展带动产业发展，在“一带一路”沿线地区建设境外经贸合作园区。
湖北：中部有序承接产业转移示范区
战略定位：以制度创新为核心，以可复制可推广为基本要求，立足中部、辐射全国、走向世界，努力成为中部有序承接产业转移示范区、战略性新兴产业和高技术产业集聚区、全面改革开放试验田和内陆对外开放新高地。
发展目标：经过三至五年改革探索，对接国际高标准投资贸易规则体系，力争建成高端产业集聚、创新创业活跃、金融服务完善、监管高效便捷、辐射带动作用突出的高水平高标准自由贸易园区，在实施中部崛起战略和推进长江经济带发展中发挥示范作用。
实施范围：自贸试验区的实施范围119.96平方公里，涵盖三个片区：武汉片区70平方公里（含武汉东湖综合保税区5.41平方公里），襄阳片区21.99平方公里（含襄阳保税物流中心〔B型〕0.281平方公里），宜昌片区27.97平方公里。
政策红利：
培育新型贸易方式方面。按照公平竞争原则，积极发展跨境电子商务，完善相应的海关监管、检验检疫、退税、物流等支撑系统，加快推进跨境贸易电子商务配套平台建设。扶持和培育外贸综合服务平台，为中小企业提供通关、融资、退税等服务。
支持国内期货交易所在自贸试验区的海关特殊监管区域内开展期货保税交割、仓单质押融资等业务，在总结期货保税交割试点经验基础上，适时扩大期货保税交割试点的品种。在严格执行货物进出口税收政策前提下，允许在海关特殊监管区域内设立保税展示交易平台。在环境风险可控的前提下，开展境内外高技术、高附加值产品的检测维修业务试点。探索开展境外高技术、高附加值产品的再制造业务试点。
扩大金融领域对外开放方面，探索建立与自贸试验区相适应的本外币账户管理体系，促进跨境贸易、投融资结算便利化。在风险可控前提下，时机成熟时，开展以资本项目可兑换为重点的外汇管理改革试点。拓宽自贸试验区内企业资本项下外币资金结汇用途。自贸试验区内企业可根据自身经营和管理需要，开展集团内跨境双向人民币资金池业务。放宽跨国公司外汇资金集中运营管理准入条件。
重庆：建设内陆开放高地
战略定位：以制度创新为核心，以可复制可推广为基本要求，全面落实党中央、国务院关于发挥重庆战略支点和连接点重要作用、加大西部地区门户城市开放力度的要求，努力将自贸试验区建设成为“一带一路”和长江经济带互联互通重要枢纽、西部大开发战略重要支点。
发展目标：经过三至五年改革探索，努力建成投资贸易便利、高端产业集聚、监管高效便捷、金融服务完善、法治环境规范、辐射带动作用突出的高水平高标准自由贸易园区，努力建成服务于“一带一路”建设和长江经济带发展的国际物流枢纽和口岸高地，推动构建西部地区门户城市全方位开放新格局，带动西部大开发战略深入实施。
实施范围：自贸试验区的实施范围119.98平方公里，涵盖3个片区：两江片区66.29平方公里（含重庆两路寸滩保税港区8.37平方公里），西永片区22.81平方公里（含重庆西永综合保税区8.8平方公里、重庆铁路保税物流中心〔B型〕0.15平方公里），果园港片区30.88平方公里。
政策红利：
将进一步完善航空、铁路、内河港三个集枢纽功能、保税功能和口岸功能于一体的开放平台，提升重庆的承载能力。
将充分发挥开放通道的作用，包括依托中欧“渝新欧”班列，向西与丝绸之路经济带沿线国家和地区开展广泛而深入的经贸合作；依托长江黄金水道，向东促进长江经济带与丝绸之路经济带的协同发展；依托渝昆泛亚铁路大通道和南向公路物流通道，向南加强与东盟以及东南亚的经贸合作。依托这三大功能平台和三大开放的通道，将要探索多式联运的物流体系。
在带动西部大开发战略深入实施方面，将结合“内陆国际物流枢纽和口岸高地”建设，进一步突出产业支撑作用，包括通过自由贸易试验区高端产业的集聚，来促进带动区域的现代服务业、先进制造业和战略性新兴产业的加快发展等。
两江新区党工委委员、管委会副主任何友生表示，随着自贸区的设立，重庆将发挥独特的区位优势，在“一带一路”建设中发挥重要的纽带和桥梁作用。目前，重庆已经形成东西双向开放，向东经长江连接亚洲，向南经东盟公路班车，打通连接海上丝绸之路的南向国际公路物流大通道，向西经渝新欧直达欧洲腹地。拥有着多重优势的重庆，必将在自贸区实践中走出一条与传统自贸区建设路径大不一样的方式——内陆自贸区建设的新路子。
四川：建设西部门户城市开发开放引领区
战略定位：以制度创新为核心，以可复制可推广为基本要求，立足内陆、承东启西，服务全国、面向世界，将自贸试验区建设成为西部门户城市开发开放引领区、内陆开放战略支撑带先导区、国际开放通道枢纽区、内陆开放型经济新高地、内陆与沿海沿边沿江协同开放示范区。
发展目标：经过三至五年改革探索，力争建成法治环境规范、投资贸易便利、创新要素集聚、监管高效便捷、协同开放效果显著的高水平高标准自由贸易园区，在打造内陆开放型经济高地、深入推进西部大开发和长江经济带发展中发挥示范作用。
实施范围：自贸试验区的实施范围119.99平方公里，涵盖三个片区：成都天府新区片区90.32平方公里（含成都高新综合保税区区块四〔双流园区〕4平方公里、成都空港保税物流中心〔B型〕0.09平方公里），成都青白江铁路港片区9.68平方公里（含成都铁路保税物流中心〔B型〕0.18平方公里），川南临港片区19.99平方公里（含泸州港保税物流中心〔B型〕0.21平方公里）。
政策红利：
在创新国际产能合作方面，将对一般性境外投资项目和设立企业实行备案制。鼓励地方政府引入社会资本在自贸试验区内设立境内机构投资者投资基金和境外合作基金。提高办理境外资产评估和抵押处置手续便利化程度。探索开展知识产权、股权、探矿权、采矿权、应收账款、订单、出口退税等抵质押融资业务。推动企业用好“内保外贷”等政策，开展企业“走出去”综合性金融创新服务。加快“中国标准”国际化推广，积极开展与主要贸易国别标准的比对，推动认证认可结果与主要贸易投资合作国家（地区）双向互认。加强与港澳在项目对接、投资拓展、信息交流、人才培训等方面交流合作，共同赴境外开展基础设施建设和能源资源等合作。
在服务贸易创新发展方面，将在环境风险可控的前提下，支持在海关特殊监管区域内开展航空发动机等高技术含量、高附加值商品境内外维修业务试点。鼓励发展动漫创意、信息管理、数据处理、供应链管理等服务外包产业。
陕西：形成立体化开放大通道
战略定位：以制度创新为核心，以可复制可推广为基本要求，全面落实党中央、国务院关于更好发挥“一带一路”建设对西部大开发带动作用、加大西部地区门户城市开放力度的要求，努力将自贸试验区建设成为全面改革开放试验田、内陆型改革开放新高地、“一带一路”经济合作和人文交流重要支点。
发展目标：经过三至五年改革探索，形成与国际投资贸易通行规则相衔接的制度创新体系，营造法治化、国际化、便利化的营商环境，努力建成投资贸易便利、高端产业聚集、金融服务完善、人文交流深入、监管高效便捷、法治环境规范的高水平高标准自由贸易园区，推动“一带一路”建设和西部大开发战略的深入实施。
实施范围：自贸试验区的实施范围119.95平方公里，涵盖三个片区：中心片区87.76平方公里（含陕西西安出口加工区A区0.75平方公里、B区0.79平方公里，西安高新综合保税区3.64平方公里和陕西西咸保税物流中心〔B型〕0.36平方公里），西安国际港务区片区26.43平方公里（含西安综合保税区6.17平方公里），杨凌示范区片区5.76平方公里。
政策红利：
陕西自贸试验区将构建交通商贸物流中心。将以西安国际港务区和西咸新区空港新城为载体，创新陆港空港联动机制，推进国际中转集拼业务发展，形成立体化开放大通道。
此外，构建国际产能合作中心。将按照开放共享的原则，开启“两国双园”国际产能合作新模式。通过发挥杨凌这个我国唯一一个农业高新技术产业示范区的作用，以农业科技示范创新为重点，拓展农业新品种、新技术、新业态，以及农业装备制造等领域的国际合作。
三是构建科技创新中心。将建设智力丝绸之路，加快推进中国西部科技创新港、丝绸之路经济带教育文化研究交流中心建设，不断完善丝绸之路大学联盟的合作机制。
四是构建国际旅游中心。将积极鼓励社会资本以多种形式参与文化旅游产业，吸引外商投资旅行社设立运营总部，继续办好丝绸之路国际博览会、电影节、艺术节等活动，开发“丝路起点”风情体验等旅游产品，打造“国风秦韵”等具有国际影响力的文化品牌，创新人文交流合作机制，助推“一带一路”沿线民心相通，使全方位对外开放的基础更加牢固。
五是构建区域的金融中心。将支持符合条件的“一带一路”沿线国家金融机构以人民币直接投资设立或参股金融机构，努力促进跨境贸易和投融资便利化。
除了第三批自贸试验区外，作为我国自贸试验区的“排头兵”的上海，也迎来新的征程。
上海：建设自由贸易港区
2013年9年，上海自贸试验区挂牌。今年3月31日，国务院印发了《全面深化中国（上海）自由贸易试验区改革开放方案》。方案明确，上海自贸试验区要加强改革系统集成，建设开放和创新融为一体的综合改革试验区；要加强同国际通行规则相衔接，建立开放型经济体系的风险压力测试区；要进一步转变政府职能，打造提升政府治理能力的先行区；要创新合作发展模式，成为服务国家“一带一路”建设、推动市场主体走出去的桥头堡；要服务全国改革开放大局，形成更多可复制推广的制度创新成果。
政策红利：
进一步放宽投资准入方面，将最大限度缩减自贸试验区外商投资负面清单，推进金融服务、电信、互联网、文化、文物、维修、航运服务等专业服务业和先进制造业领域对外开放。除特殊领域外，取消对外商投资企业经营期限的特别管理要求。对符合条件的外资创业投资企业和股权投资企业开展境内投资项目，探索实施管理新模式。完善国家安全审查、反垄断审查等投资审查制度。
进一步深化金融开放创新方面，加强与上海国际金融中心建设的联动，积极有序实施《进一步推进中国（上海）自由贸易试验区金融开放创新试点加快上海国际金融中心建设方案》。加快构建面向国际的金融市场体系，建设人民币全球服务体系，有序推进资本项目可兑换试点。加快建立金融监管协调机制，提升金融监管能力，防范金融风险。
此外，设立自由贸易港区。在洋山保税港区和上海浦东机场综合保税区等海关特殊监管区域内，设立自由贸易港区。对标国际最高水平，实施更高标准的“一线放开”、“二线安全高效管住”贸易监管制度。根据国家授权实行集约管理体制，在口岸风险有效防控的前提下，依托信息化监管手段，取消或最大程度简化入区货物的贸易管制措施，最大程度简化一线申报手续。探索实施符合国际通行做法的金融、外汇、投资和出入境管理制度，建立和完善风险防控体系。
专家观点：
从今天起，我国自贸试验区“1+3+7”的矩阵将正式形成，自贸区3.0时代到来，改革逐步从沿海向内陆蔓延。
中国服务外包研究中心副主任邢厚媛对《经济参考报》记者表示，可以说，上海作为我国首个自贸试验区，点燃了自贸试验区探索创新的“火种”。经过三年不断努力，在推进投资贸易便利化、货币兑换自由、监管高效便捷以及法治环境规范等方面探索出很多成功经验，并且部分经验开始在全国复制推广。
天津、广东、福建紧随其后，开启了自贸试验区在东南沿海四点一线的开放布局。邢厚媛指出，第二批自贸试验区覆盖了我国沿海最发达、开放程度最高的省份，由此，长三角、珠三角、环渤海三大沿海经济带都被赋予了自贸试验区的使命。
“前两批自贸区都分布在最发达的地方，沿海地区试验成功的内容未必适合内陆地区，毕竟内陆地区和沿海地区的发达程度、驾驭开放的能力、经济和社会管理的能力都有差距，产业发展特色也不同。”邢厚媛说，“前两批已经显现带动作用，如何让第三批自贸试验区形成带动作用，让相对落后的地区发挥示范作用，是个不小的挑战。”
“总之，对第三批自贸试验区充满期待。从长江口的星星之火，到点燃四点一线，再到形成11个自贸试验区梯度开放新格局，将会形成燎原之势，形成我国改革开放新格局。”邢厚媛说。
商务部研究院国际市场研究所副所长白明对《经济参考报》记者表示，正式挂牌之后，11地肩负着新领域先行先试的任务，自贸试验区战略重心也会转向在更大范围内推广复制。
白明认为，这意味着未来我国对外开放的红利将从“外在拉动”转向“内在推动”。自由贸易试验区设立的初衷是提高我们整个对外开放水平，越来越多的自贸区不断先行先试、不断推广复制，自贸区将承担起中国新一轮对外开放、更高水平的对外开放。
白明指出，除了自贸试验区和开放型经济新体制试点之外，在我国还有包括跨境电商、服务贸易创新、服务业开放、市场采购、海关通关一体化、单一窗口等多项开放内容都在以试点的方式推进。从外部开放来看，“一带一路”以及我国的自贸区战略等也将加速推进。总体而言，明年我国开放型经济将步入新的发展阶段，点、面结合的开放浪潮将集中释放新一轮开放红利。
