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奥巴马是如何应对金融危机的
2015-11-30 作者: 朱玉强 来源: 中国证券报

 

作者:王勇 白云真 王洋 刘玮
出版社:中国人民大学出版社

  当奥巴马2009年1月20日正式就任美国第44任总统时,他面对的不仅有鲜花和掌声,更有其前任小布什遗留下来的经济烂摊子:严重的次贷金融危机。面对全球金融危机,中国选择的是稳步进入中国经济新常态的发展;日本则大张旗鼓地实施“安倍经济学”的发展思路,“旧三支箭”、“新三支箭”被频频射出使用;而奥巴马又实施何种经济思想、政策呢?那就是王勇等人在其所著《奥巴马政治经济学》一书中总结提炼的“奥巴马政治经济学”。与“安倍经济学”的提出一样,“奥巴马政治经济学”并没有严格的解释定义,它只是奥巴马为了帮助美国摆脱金融危机、促进经济发展而实施的一系列经济政策、计划。

  对于奥巴马所面对的美国经济形势,王勇等人在该书的第二章《危机前的美国经济》做了细致的描述。读者看了后可能会感到当时的美国经济形势险恶,需要做的经济复苏工作可谓千头万绪,真不知从何处下手。而这对奥巴马来说则既简单也困难。简单,在于奥巴马一上任他的治国框架就已成型了,那就是他的基本主张要延续民主党的传统政策,即扩大政府干预经济的职能,缓和贫富矛盾,创造共同繁荣。困难,则在于政府主导下的救助计划被“停止救助华尔街”的民众呼声所反对,因为“民众认为政府的救助计划,正在延续华尔街高官们的行为方式和投资银行的业务模式”。

  纵观奥巴马将近八年的治国理政政策,我们可以看到奥巴马既要救火,拯救美国经济于危难之中;又要谋势,发掘美国经济长期增长的动力源泉。

  对于奥巴马,对于美国,救火就是要救市,如上所述,这是一项“简单”工作。奥巴马上任之后,开出了两剂药方应对经济危机。首先,在小布什政府救市方案的基础上,奥巴马推出了全面的金融市场稳定计划,承诺将清除银行资产负债表上高达1万亿美元的不良资产,并向陷入困境的金融机构注入新的资金,实施量化宽松(QE)政策。其次,实施经济刺激计划,签署了总额高达7870亿美元的《美国复苏与再投资法案》。正如上面所述,这也是一项“困难”的工作,因为奥巴马的金融救助计划和经济刺激计划在民众中是有分歧的甚至是激烈的反对。然而,奥巴马站在领袖的高度,“固执己见”,挺过来了。正如《奥巴马政治经济学》一书所述:“奥巴马希望通过政府对经济和民生的积极干预来领导美国走出金融危机,重新恢复美国资本主义的活力。美国总统奥巴马在第二个任期就职演说中就为政府干预主义辩护,强调‘保护个人自由最终需要集体行动’。”

  奥巴马作为美国经济发展的设计师,也在努力为美国的经济发展谋势。首先,为了赢得改革的先机,奥巴马在救助金融市场和振兴实体经济的同时,先后推动了六项改革,其中医疗、金融和教育改革取得了成功,而能源、移民和预算改革则走向了失败。其中,《多德—弗兰克法案》的签署出台是奥巴马任内可圈可点的一项政绩,这在《奥巴马政治经济学》中做了专门重要的叙述。该法案的出台是因为奥巴马内阁清楚地认识到:金融危机的根子出在监管上。而建立于20世纪30年代罗斯福新政时代的监管框架已不能适应日新月异的金融创新。为了寻求长期的解决方案,《多德—弗兰克法案》横空出世。能源改革虽然失败了,但它也是奥巴马政治经济学重要的一部分,特别是对页岩油的开发、清洁能源经济的发展迄今仍为奥巴马政府所看重。

  其次,促进制造业回流。对此项政策作者论述不多,但该项政策对中美两国的制造业影响很大!奥巴马在第二个任期的首份国情咨文中提出“让美国成为新增就业和制造业的磁场”,此后出台了一系列措施鼓励企业回流。波士顿咨询公司估计,重振制造业将为美国在2020年年底带来350万-500万个就业机会。可以预计,若中国的制造业不能及早转型升级就将会因美国制造业的回流而遭受冲击。

  再次,美国通过北美自由贸易区、跨太平洋战略经济伙伴协定(TPP)、跨大西洋贸易与投资伙伴关系协定(TTIP)等多重区域一体化安排,重构由其主导的新的全球多边贸易体系。特别是TPP,是美国“亚太再平衡”战略的重要组成部分。

  奥巴马就是通过对美国金融危机的救火,对美国未来政治经济长远发展的造势,来构建奥巴马政治经济学。《奥巴马政治经济学》一书系统地介绍、分析了奥巴马执政以来的经济政策,对于我们正确认识美国经济、借鉴当代美国经济发展的经验和教训有着重要的学术价值和现实意义。

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