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乌克兰状况改善 期待与中国深化“大型”项目合作
——专访乌克兰驻华大使奥列格·焦明
2015-10-09 作者: 来源: 经济参考报

  1、问:您如何评价与欧盟的自贸区即将开展的协定?近期是否可以落实该自贸区?对第三国有何影响?

  答:3个月后,也就是2016年1月1日将根据乌克兰与欧盟联系国协定开始启动乌欧自贸区。

  建立自由贸易区在国际经济中是很常见的现象。世贸组织资料显示,包含贸易优惠制在内,共有400多个地区贸易协定。

  减少全球经济中的贸易壁垒通常会促进贸易额的相互增长。预计乌克兰也将会出现同样的情况。

  认为这类协议会对第三国造成消极影响,纯粹是无稽之谈。尤其是维谢格拉德集团国家的研究表明, 2004 年之后捷克、 斯洛伐克、 波兰和匈牙利与欧盟国家的贸易量与其他贸易伙伴国相比增长了 24%,同时从2003年起与前苏联国家的出口贸易也显著增长。

  今天,为表示对乌克兰出口商的支持,欧盟将在2015年年底前继续实施自主贸易优惠(开始实施于2014年4月23日)。换句话说,欧盟已经开始减少或消除从乌克兰进口商品的关税。因此,如今乌克兰的出口商能更好地进入欧洲市场。

  同时应当指出,建立乌克兰与欧盟自贸区总体上符合中国利益。这为深化两国合作开辟了新机遇,为在乌克兰建立中乌合资企业创造了优越条件,产品可以在更加有利和具有竞争力的条件下出口到欧盟国家。

  2、问:欧盟和国际货币基金组织对经济改革的要求非常严格,您认为这类条件会在不久的将来推动乌克兰经济的发展,还是反而会加重经济负担呢?

  答:乌克兰选择了欧洲方向,并为此付出了昂贵的代价,我们不会改变自己的政治和经济发展方向。同时我们也意识到,乌克兰与欧洲政治、经济和社会空间完全一体化的道路会漫长且坎坷。从国家和经济的行政管理到技术和生产标准,几乎一切都需要改变。

  欧盟和国际货币基金组织对乌克兰改革的要求(含经济领域改革)不是个例:许多加入欧盟或已经开启一体化进程的国家都经历了改革。只是起点不同。遗憾的是,我认为,乌克兰的国家和经济管理体制是欧洲国家中最腐败的,长久背负着苏联习气。因此我们的主要任务是消灭腐败,从乌克兰人生活中杜绝腐败,创造建立开放繁荣社会所必不可少的透明的管理制度。

  欧盟和国际货币基金组织的要求完全符合乌克兰总统和政府制定并实施的这一改革方案。这类体制改革的基石是:营商环境的急剧变化(放松管制、税制改革、企业透明度)、司法改革(法院系统改革、法律系统独立)、反腐(成立国家反腐局特别机关、打击洗钱)、国企改革(300多个国有企业进行私有化)。最后,我们认为最重要的改革是权力下放,首当其冲的是经营权力,即赋予乌克兰各地区管理并对地方社区社会和经济生活负责的广泛权力。

  改革方案将在3-5 年内落实,因此其结果将会逐渐影响乌克兰公民的生活。

  不过,改革正在实施,欧盟和国际货币基金组织按阶段地提供给乌克兰其所缺少的资源。当然,在国家进行激进改革时公民的生活和营商环境变得更加复杂:市场需进行重新定位、出现财政赤字、经商风险上升、通货膨胀加剧、劳动力市场发生变化。

  3、问:乌克兰方面将如何与俄罗斯开展经济合作?天然气问题是否有机会得到改善?

  答:我认为,至少需要两个参与方的意愿才能开展任何合作,包括经济合作。

  在(乌克兰危机)开始时,乌克兰就通过自采天然气保证了35%的需求。然而,克里米亚受到影响(70%的煤炭开采位于卢甘斯克州和顿涅茨克州,最有潜能的天然气田位于乌克兰黑海大陆架。

  6月11日乌克兰停止了与俄罗斯的军事合作,近期将停止实施合作生产项目,如乌俄安东诺夫飞机制造厂。

  不久前俄罗斯官员曾表示说,自2016年1月1日起将完全禁止向俄联邦进口乌克兰产品。2015年7个多月以来,乌克兰只有不到2%的出口产品是出口到俄罗斯市场,一些商品种类的对俄出口量为0。

  因此,我认为不会很快改变这些趋势。然而,这种情况使得乌克兰生产者重新调整其出口方向,积极开拓新市场,其中包括中国。

  4、问:在各种乌克兰投资推介会上我们了解到中国投资者在乌克兰的优势。那么中国投资者应该知道在乌克兰有哪些风险?怎么去规避它们呢?

  答:乌克兰最大的投资咨询公司之一——巨龙资本(DragonCapital)不久前来到中国,再次证明我国正在进行的改革不会阻碍国际经济合作,而是要充分促进其发展。这类公司的成功活动表明,我国已经建立并成功运营以各种方法和形式(直接外国投资、证券投资、风险投资、并购、资产出售和购买)吸引外国资本所需的基础设施。

  我想要强调以下几点。目前有不少国家间大型项目。正在用中国进出口银行贷款向中国输送乌克兰粮食、准备落实由中国国家开发银行提供资金的乌克兰能源领域的系列重大项目。在中国成立采用乌克兰技术的合资企业,例如生产航空设备和开采狭窄煤层设备的企业。这类合作优势是评估乌克兰风险的主要标准。

  最后,最有前景的方向是——乌克兰参与共建丝绸之路经济圈。这是深化经济关系的独特机会。在这时建立的国际合作制度使我们可以对组织交通运输、落实能源项目、发展高新技术生产、共同参与解决全球粮食问题等方向的前景持乐观态度。

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