首页   >   正文

京津冀一体化谋定思变舞正酣
2015-09-23 作者: 祝惠春 来源: 经济日报

    京津冀是全国路网密度最高、交通运输最繁忙的地区之一,但河北的高速公路密度仅为北京的一半、天津的三分之一;河北港口集装箱吞吐量仅为天津港的十分之一;民航航班密度更远低于京津。北京是全国交通运输的中心之一,承担了大量的客货中转和过境运输,交通压力急需疏解。本报采访组奔赴京津冀三地调研,深刻体会到了“轨道上的京津冀”日进千里的变化

    51分钟!乘坐京沪高铁,从北京到沧州如此之快。高铁、亿吨大港黄骅港,让沧州一跃成为京津冀都市圈的重要节点。

    在天津宝坻,京唐(北京—唐山)城际高铁和京滨(北京—天津滨海新区)城际高铁都已规划在宝坻设枢纽站。天津宝坻区委书记陈浙闽说:“以后北京到宝坻20分钟,交通一体化给宝坻发展带来新机遇。”

    在河北蓟县,京蓟城际铁路列车开通,蓟县正式加入首都“1小时经济圈”。单程票价14.5元,又快又便宜,每天1000人次,满座率达60%至70%,蓟县旅游迎来井喷,不再“养在深山人不知”。

    在天津武清,探索与北京通州、河北廊坊、香河的区域公交互联互通,目前已完成大沙河公交场站选址工作,建成后将成为京津冀三地公交枢纽。由于交通改善,这块京津冀接壤处的“北京金三角”一跃成为投资安居热土。

    交通通,一通百通。交通一体化是京津冀协同发展的骨骼系统,交通要真正成为京津冀协同发展的先行官。京津冀三地交通一体统筹协调小组去年4月成立,一年多时间以来,在规划编制、政策协调、建设推进、运输服务等方面取得了重大突破。着眼于京津冀城市群整体空间布局,适应疏解北京非首都功能和产业升级转型需要,按网络化布局,智能化管理和一体化服务的要求,构建以轨道交通为骨干的多节点,网状化,全覆盖的交通网络的大幕已然拉开。

    轨道上的京津冀

    交通一体化,未来衔接京津冀三地的轨道交通将由四层网络构成:干线铁路、城际铁路、城市轨道交通和市(域)郊铁路

    交通一体化,轨道交通扛大梁。历史形成的单一的公路运输网络,高耗能、高污染、高成本。纵观世界级都市圈,都是依靠轨道交通实现大量人口在更广区域内常态化流动分布。京津冀协同发展,核心是疏解首都非核心功能,以此为目标进行交通基础设施的衔接,突出构建快速、便捷、高效、安全、大容量、低成本的互联互通综合交通运输网络,打造“轨道上的京津冀”。无论客运,还是货运,都倡导轨道交通。因此,未来将是京津冀区域轨道大发展的黄金时期。

    未来将建设高效密集的轨道交通网,三地的客运将主要依靠轨道交通解决。北京市交通委发展计划处处长王少辉介绍:“北京将以城际铁路为重点,统筹推进干线铁路、城际铁路、市(域)郊铁路、城市轨道交通建设。”

    以北京为观察点,可见未来衔接三地的轨道交通将由四层网络构成。

    城市轨道交通主要解决30公里范围内的短途通勤需求,市(域)郊铁路负责30公里至70公里的交通出行,70公里至150公里出行由城际铁路承担,更远范围出行将依托国家干线铁路。

    四层网络中,干线铁路,将依托国家铁路网络,加强京津冀主要城市间的沟通。目前,以北京为中心列入计划的包括京张、京沈、京九、京唐客专等。

    城际铁路,主要用于加强北京和京津冀城市群间的相互沟通。京津冀城际铁路投资有限公司已成立,作为未来京津冀城际铁路的投资建设主体,京津冀城际铁路网规划已初步完成。

    城市轨道交通,也就是人们常说的地铁,主要负责城市内的短途出行。目前,北京地铁里程为527公里,今年将再增加27公里,达到554公里。在河北,石家庄的地铁正在建设中。

    在四层轨道网络中,市(域)郊铁路是目前最欠缺的部分,下一步将加强建设。记者了解到,目前,第一条新建示范线初步确定为京平线,全长72公里,其中约22公里穿过河北,具体走向及站位设置细节正在征求意见中,意向中往东连通通州、燕郊、三河、平谷。

    畅想不远的将来,行走在京津冀城市群间,可体验风驰电掣的快捷。从北京往北,1小时抵达张家口;从北京六环往东,1小时达唐山;往东南,1小时到达天津滨海新区;从天津,1小时到石家庄。路通之后,人和车能否畅通无阻?将来,旅客在京津冀旅行,将和在同一座城市里旅行一样便捷,“一卡通”通行三地,不再遥远。

    记者在采访中了解到,目前,在高速公路方面,北京已与全国13个省市实现了不停车收费联网,京津冀“一卡通”已经实现。在公交卡方面,据了解,在交通运输部通信中心的指导下,三地已经初步形成了《京津冀交通一卡通互联互通实施方案》,将积极建设区域清分结算中心,力争2017年实现京津冀全区域公交、地铁领域的一卡通互联互通,再扩大推进一卡通在出租车、长途客运汽车及铁路等多种运输服务方式上的互联互通。北京、天津以及河北的石家庄、保定、张家口、廊坊已确定为全国第一批试点“交通一卡通”的区域。今年,北京部分公交线路与天津市的部分公交线路、河北省石家庄、保定、张家口、廊坊四市的公交系统将实现“交通一卡通”的互联互通。

    推进京津冀交通运输信息通、政策通、执法通和标准通;建立区域执法联动机制,促进执法统一等工作也在稳步进行。提升交通运输组织和服务现代化水平,建设统一开放的区域交通市场格局的大棋局正在落子布局,全力推进。

    路网规划“一揽子”

    从顶层设计着手,在中央和有关部委统筹下,三地打破体制机制藩篱,实现“规划同图、建设同步、运输一体、管理协同”

    北京携手张家口成功申请冬奥会,举国欢庆。承德市民陈利的兴奋点有点特别:作为滑雪爱好者,他每年冬天都会到张家口崇礼滑雪,可是虽然张家口和承德相邻,但自己开车走高速还得绕道北京,光在路上花费的时间就得4个小时。而以后,他就不用绕远了。张承高速公路建设正加速推进,张家口崇礼至承德凤山段将于今年年底率先开通,其余路段正在加快建设。

    长期以来,京津冀路网格局呈“单中心、放射型”,不仅让北京承担了大量周边城市的过境运输,也增加了出行负担。京津冀交通一体化最大的症结——“条条大路过北京”的现状正在改变。

    过去,京昆高速只通到廊涿高速,并未与北京直接贯通,是名副其实的“断头路”。去年年底,该项目建成通车,使京冀之间相连的高速公路达到7条。采访中,车行至此,司机小刘指着路牌说:“断头路通了,现在去北京,至少快了半小时。”三地各在“一亩三分地”里修路,“规划不对接、建设不同步”的情况,正在有力改变。

    太行山高速近期开工,预计2018年开通。“比如,现在北京人去西柏坡旅游,要走京港澳高速,太行山高速开通后,从京西门头沟就可以直接走高速到平山了。”交通互联互通,对于加快老区脱贫致富,对更好地服务于北京功能疏解、产业转移,服务于京津冀协同发展意义重大。河北省交通运输厅党组书记、厅长高金浩表示,京津冀三地交通一体化,破题之处是共绘一张图。未来协同发展将促进区域路网格局由“单中心、放射状”向“多中心、网格状、全覆盖”转变。

    目前,交通运输部与国家发改委确定的涉及北京的国家高速“断头路”有3条,即京秦高速、京台高速、首都地区环线的密涿高速。预计2017年,这些断头路将全部打通。至于“对接路”,由京津冀三地提出意愿,实际真正纳入视野的有10条,河北有8条,天津有2条,目前已进入实质性对接。

    京津冀三地共同编写交通发展规划,对“断头路”、“瓶颈路”进行梳理,列出完工时间表。河北与北京约定2017年前全部打通京台、京秦、密涿三条高速公路的断头路。更长远的,从顶层设计着手,在中央和有关部委统筹下,三地打破体制机制藩篱,实现“规划同图、建设同步、运输一体、管理协同”。

    目前,围绕京津冀区域的两条环线——全长940公里的首都环线通道暨北京大外环、全长1250公里的京津冀区域环线通道正在紧张建设中。

    此外,河北省正在打造四纵四横的公路网——沿海、京廊沧、京衡、承京保石邢邯4条纵向综合交通运输通道和张京唐秦、涿廊津、保津、石衡沧四条横向综合交通运输通道,将与两条环线一起构成京津冀网格状交通的大骨架。

    未来北京的交通也有望分流,东部的通州作为行政副中心,成为东部门户,规划中的交通路线四通八达。而位于北京最南端的首都新机场,除了将是京津冀的又一大型航空枢纽,也将有望成为一个大型陆路交通枢纽。届时,除了一条连通北京市区与机场的地铁线投入使用,京九客专和廊涿城际线也都有望在新机场设站。

    实现京津保地区1小时交通圈;2017年,客运专线覆盖三地地级以上城市,都指日可待。

    空港、海港协同发展

    津冀合力打造北方国际航运核心区,实现了相互协作、优势互补,促进港口群协同发展;京津冀三地将一起打造国际一流的航空枢纽

    京津冀区域内,港口之间、机场之间同样存在协同发展不够、综合交通枢纽发展滞后、各种运输方式衔接不畅、旅客换乘不方便和货物中转不顺的问题。

    面对北方最大的港口群、全国最大的枢纽机场群,三地放远眼光,快马加鞭,取得突破性进展。

    港口方面,构建现代化津冀港口群。一是港口设计通过能力跃居全国第二位。加快港口转型升级,努力培育全国知名大港,港口设计通过能力和吞吐量实现双超9亿吨的大跨越。港口设计通过能力达到9.2亿吨,由全国第三位上升到第二位;港口吞吐量达到9.5亿吨,居全国第五位,其中唐山港吞吐量达到5亿吨,跃居全国港口第四位。港口集装箱吞吐量达到180万标箱,增长30%。

    二是优化了港口功能布局。明确了天津重点发展集装箱干线运输,河北重点发展能源和原材料运输的港口布局定位;同时,河北省政府出台了《关于加快沿海港口转型升级为京津冀协同发展提供强力支撑的意见》,对本省港口的发展目标、主要任务和政策措施进行了明确。

    三是津冀港口建设实现了统筹。河北省与天津共同出资组建了渤海津冀港口投资发展有限公司,全面深化与天津港的合作,合力打造北方国际航运核心区,实现了相互协作、优势互补,促进了津冀港口群协同发展。

    民航方面,一是河北机场集团正式纳入首都机场集团托管。京津冀三地主要机场将实现统一管理、一体化运营。二是机场建设取得新进展。石家庄机场改扩建工程完成并投入使用。北戴河机场、邯郸机场改扩建按计划完工,北京新机场、承德机场、任丘通用机场开工建设,三地将一起打造国际一流的航空枢纽。

凡标注来源为“经济参考报”或“经济参考网”的所有文字、图片、音视频稿件,及电子杂志等数字媒体产品,版权均属经济参考报社,未经经济参考报社书面授权,不得以任何形式刊载、播放。

MERS考验韩国政府应对能力

MERS考验韩国政府应对能力

突发公共卫生事件再次考验政府的快速应对能力,疫情爆发初期韩国政府的应对不力受到多方诟病,目前正面临新一轮防控形势的严峻考验。

新农合基金成"唐僧肉" 不法"中介"联手医院行骗

1号店等电商退换货限制多

1号店等电商退换货限制多

在京东商城、苏宁易购、天猫、1号店和亚马逊这5家综合性购物平台购买了智能手环和家庭装洗衣液两种商品。综合来看, 1号店在退货政策执行上表现比较差。

椰岛鹿龟等51家酒企陷“伟哥”门