作为国企建立现代企业制度、完善法人治理结构的关键环节，董事会建设的重要性不言而喻。不过，《经济参考报》记者调研了解到，尽管2004年以来国资委启动的董事会试点工作取得一定成果，但目前国企董事会职权不实、制衡难形成的窘境依然明显，甚至被戏称为“四不像”和“花瓶”。在这背后，国企的产权主体不到位，董事会不具备完整的权利和义务，不能真正代表出资人利益，国企所有者缺位问题亟待解决。 　　董事会有名无权似“花瓶” 　　自2004年国资委启动董事会试点工作以来，已有58家央企成立董事会。尽管通过引入外部董事制度，向董事会让渡部分出资人职权，建立考评体系规范等措施在董事会试点工作上取得一定成果，但是，仍不能掩盖董事会核心职能缺失的现实。 　　正因为如此，国企董事会被一些人戏称为“四不像”和“花瓶”，有名无实。 …【全文】   　精彩阅读 　　改革人事制度　落实董事会职权 　　要让决策权主导执行权，首先要赋予董事会人事权，落实董事会对经理层的提名和任免权。而国资委亟须将战略决策、风险防控、薪酬考核等一系列职权平稳转交给董事会，从而真正建立以董事会为中心运行体系，摆脱国资委对企业管得过多过细。 　　引入多元出资人破解产权人虚设 　　因为国企的产权主体不到位，各种监督始终都是软性的。而通过混合所有制引入多元化出资人，特别是民营资本、国外资本后，产权人虚设的问题就可以迎刃而解，而代表各方出资人利益的董事会成员也才会尽职尽责。 　　信息不透明成国企腐败温床 　　有关专家认为，强制性信息披露制度的缺失是信息公开滞后的根本原因，应尽快完善国企信息披露制度及配套保障机制，提升国有企业的透明度和公信力，让国资国企改革的每一步都在阳光下进行。     　　在新一轮国企改革中，如何避免国资流失成为各方关注的焦点。《经济参考报》记者了解到，一些打着“混合”幌子行利益输送之实进而造成国有资产流失的现象开始显现，而由腐败、盲目投资、管理不善造成的体制性流失更是触目惊心。公开信息则显示，2013年以来，已有涉及中石油、中国出版集团、华润集团等在内的数十名国企高管“落马”，由此牵出的国资流失触目惊心。 　　借改革谋私利　国资流失触目惊心 　　“有些央企负责人，特别是一些快退休的，把自己公司劈出一块来让民资进来，进来的民资都是朋友亲信。”还有一些企业“把公司好的业务劈出去，交给自己人去经营，等混合之后，就顺理成章地交给自己人”。据中国企业研究院首席研究员李锦介绍，一些企业在推进混合所有制的过程中，已经出现了国资流失的苗头。…【全文】   　精彩阅读 　　垄断不破先“混合” 易成“利益输送” 　　有人担心在没有打破垄断之前，垄断国企将优质资产拿出来与民资混合，选择跟谁混就是向谁“利益输送”，导致混合所有制改革沦为“定向私有化”。 　　改革不能因噎废食谨防体制性流失 　　尽管国企负责人普遍存在“怕流失”的心态，但专家认为，国企改革不应“因噎废食”，不改革将是最大的流失。与交易过程中的流失相比，体制性流失更需关注。 　　寻求国企改革最大公约数 　　尽管加速推进国企改革已形成共识，但国企改革之路并非坦途。记者在多地调研了解到，目前各方对改革热情较高但信心不足，怕出乱、怕动利导致的等待观望思想和对改革焦点问题的识识不一，成为制约各方凝聚共识和信心的最大障碍。面对复杂多元的利益诉求，如何寻求改革最大公约数已经成当前改革亟待破解难题。     　　随着新一轮国企改革大幕将启，混合所有制成为这一轮国企改革的焦点。但《经济参考报》记者近期在国内一些省市采访调研发现，各方对混合所有制改革依然存在着不同理解和认识，部分官员和国企人士甚至存在“为混而混”、“一混就灵”的心态，导致改革实践出现“走形式”、“一刀切”、“一阵风”等弊端。对此，不少企业高管、基层官员及专家学者表示担忧，认为应当进一步厘清认识统一思想，出台细化推进混合所有制改革的措施，避免改革“乱刮风”和“一刀切”。 　　改革非儿戏　“为混而混”令人忧 　　从企业角度来说，最忌讳走形式、一刀切、一阵风，有的时候为了改而改，为了混合而混合，有些地方要求时间、要求混合到一定比例，这样的话，企业麻烦就大了。…【全文】   　精彩阅读 　　认识不统一　“一混了之”埋隐患 　　为保证高层建筑供水，二次加压有个蓄水池，自来水在此停蓄，疾控部门的检测不包含这个环节，一些二次供水设施的卫生条件不堪入目，极易导致饮用者感染疾病。 　　缺乏配套措施　避免“戴帽”改革 　　“现在社会对改革呼声很高，但缺乏细则指导，走得快被认为是利益输送、国有资产流失；走得慢被认为是利益固化、保守，企业自行探索承担很大压力。” 　　员工持股改革需走出三重“阴影” 　　在新一轮深化国企改革中，一些央企和地方国资监管部门及大中型国企对实行“员工持股”热情较高，把实行管理层股权激励、中层骨干和技术骨干持股及全员持股等员工持股改革，作为发展混合所有制经济重要方式。但是，鉴于此前搞员工持股出现的弊端及国资流失“后遗症”。     　　审计公告显示，问题主要集中在有的企业执行国家产业结构调整政策不到位；有的企业部分投资项目存在论证不充分、程序不合规的问题；有的企业财务管理不够规范；有的企业内部管理存在薄弱环节，违法违规问题仍然存在。类似的国企腐败远不止这些。专家指出，近来频发的国企腐败案，无一不和公司治理失范有关，凸显国企一股独大、三会不分、一言堂、管理层考核和任命“官员化”等公司治理弊端。国企“去行政化”改革势在必行。 　　腐败高发　国企官有化、权贵化 　　公开资料显示，随着反腐力度的不断加大，仅2013年就有31名国企高管落马，涉及石油、钢铁、煤炭、电力、通信、航空等多个领域。今年已有包括华润集团董事长宋林、中国出版集团副总裁王俊国等多名国企高管接受调查。近年来，国企腐败在各类职务犯罪中所占比重不断扩大，在广东省，这一数字甚至接近50%。…【全文】   　精彩阅读 　　干预加强　国企监管权力膨胀 　　中部地区一位国企负责人说，前几年地方政府为了发展LED产业，有意引进一家民企项目，但因这家民企提出要和地方国企合作。“市领导找到我们，但当时我们就调查发现项目存在巨大风险，无奈‘上面发话了’，只能硬着头皮上，结果中途为了止亏还是退出了。” 　　共识未成 国企改革利益诉求多元 　　作为今年全面深化改革的重头戏之一，国资国企改革正在各地陆续展开。由于这轮国资国企改革涉及面广、地区企业差异巨大，改革各方主体在改革的取向、着力点、路径等方面认识看法不一，出现了舆论呼声与现实关注错位的现象。 　　顶层设计未明 改革遭遇畏难情绪 　　贵州省国资委主任韩先平说，虽然贵州较早出台了实施方案，但是对一些具体政策如何操作还盼望中央顶层设计尽快出台明确。比如员工持股的问题，上轮改革中，贵州的一些企业进行了员工持股的尝试，但是进行到一半被叫停了。