到2030年，新型储能由规模化发展阶段步入市场化发展阶段，全国新型储能装机规模达到3亿千瓦，平均储能时长3小时左右。

近日国家发展改革委、国家能源局联合印发的《“十五五”新型储能实施方案》（简称“《实施方案》”）勾勒出未来五年这一新兴支柱产业的发展路线图，其中“构建新型储能多元应用场景”位列六项重点任务之首。

业内人士预测，未来5年全国新型储能发展带动的项目投资规模约万亿元。在中短时储能领域，锂离子电池储能仍是未来规模增量最大的技术路线。

应用居首：从顶峰保供到创新场景

“十四五”时期，我国新型储能总体完成了从商业化应用初期到规模化发展的跨越。

国家能源局数据显示，截至2025年底，全国新型储能装机规模达1.36亿千瓦，“十四五”新增装机规模超过“十三五”末的四十倍。

在中关村储能产业技术联盟副秘书长李臻看来，《实施方案》的发布，标志着我国新型储能产业发展重心正从规模化发展阶段转向市场化发展的新阶段。这一转向的实质，是增长动力从“政策驱动”向“市场驱动”的深层切换。

最直观的信号，体现在任务排序的变化上。不同于“十四五”时期突出“技术攻关、示范引领”，《实施方案》将“构建新型储能多元应用场景”列为任务首位。

“场景是连接技术和产业、打通研发和市场的桥梁。”电力规划设计总院副总工程师徐东杰在接受《经济参考报》记者采访时表示，拓展应用场景居首，本质上是新型储能从“配了多少”转向“在哪里用、解决什么问题、产生什么效果”的升级。

《实施方案》从电源侧、电网侧、创新场景等三方面部署了应用场景。

对于电源侧新型储能，一方面聚焦沙戈荒、水风光一体化和海上风电基地等场景，引导新能源基地合理配置储能，提升基地新能源利用率，加强通道可靠容量支撑。到2030年，新能源基地配置新型储能规模约5000万—6000万千瓦。另一方面鼓励集中式和分布式新能源、常规电源等根据需求科学配置储能，积极推动储能与新能源一体化调度和一体化参与市场工作。

对于电网侧新型储能，当前装机占比超50%，预计“十五五”时期省内自用新型储能装机增量将以电网侧储能为主，重点发挥电力保供、新能源消纳、支撑电网安全稳定等作用。到2030年，可承担顶峰保供作用的电网侧独立新型储能规模约1.4亿千瓦。

“在新型储能的功能定位上，过去关注比较多的是新能源消纳与电力系统稳定支撑。近两年，顶峰保供成为新型储能成为重要发力方向，江苏、浙江、重庆、云南、山东等地已有了不少成熟实践。”国家能源局有关负责人指出。

对于创新场景新型储能，重点聚焦新型储能推动工业产业绿色发展需求，支持在源网荷储一体化、绿电直连、智能微电网、新能源接入增量配电网、虚拟电厂等新模式中应用新型储能，促进零碳园区建设，推动八大算力枢纽和算电协同区建设，提高用能效率。

“《实施方案》描绘了清晰的应用方向和目标，将为产业上游提供明确的信号，有助于有关单位更科学研判发展情况。”徐东杰称。

李臻表示，据中关村储能产业技术联盟的预测，理想场景下，未来5年全国新型储能累计装机规模有望超过3亿千瓦，由此带动的项目投资规模约万亿元。

技术并行：从锂电“升级”到钠电“推广”

应用场景的拓展，离不开技术的支撑。

“十四五”时期，我国新型储能多元技术路线并行发展，其中锂离子电池储能占据主导地位，截至2025年底装机规模达1.31亿千瓦，占比96.1%。

上述负责人表示，新型电力系统功能需求多样，需要多种新型储能技术发挥作用。“十五五”时期，新型储能技术路线将保持多元化发展，重点在于进一步提升性能、降低成本、提高应用水平。

《实施方案》明确分类推动储能技术发展，加快锂离子电池储能迭代升级，推广钠离子电池储能应用。推动压缩空气储能、液流电池储能、飞轮储能等从试点应用向商业化应用过渡。鼓励超级电容、压缩二氧化碳储能、液态空气储能、重力储能、熔盐储热等技术试点应用。支持固态电池、热泵储电、热储能、氢储能等前沿技术储备。

上述负责人分析称，在中短时储能领域，锂离子电池储能仍是未来规模增量最大的技术路线。在长时储能领域，压缩空气储能技术在4小时以上、有转动惯量需求、抽水蓄能及火电替代场景下具有较好的规模化应用前景；液流电池在安全性要求高的长时调节场景下为较优选择。在系统支撑储能领域，构网型储能将成为支撑电力系统稳定运行的重要发展方向；飞轮储能在电网调频、瞬时功率支撑、快速平抑波动等场景具备发展优势。

当前，我国钠离子电池储能处于示范应用阶段，已建成湖北潜江、广西伏林等50兆瓦钠离子电池储能项目，储能时长为2小时。不少头部企业也已铺开钠离子电池产线，业内预计2027年左右或有较大规模上市。

“钠离子电池技术发展的很快，在一些场景中是锂电池的有效补充。”李臻告诉《经济参考报》记者，目前也在研究钠离子电池在AIDC、调频、调峰等不同场景中的应用，若实现规模化发展，还需要成本进一步下降，循环寿命及技术性能进一步提升，并筑牢安全发展的底线。

健全机制：从清单管理到多元收益

新型储能要实现市场化发展的转型，更加完善的电力市场机制和价格机制也至关重要。

李臻介绍说，目前我国已确立“容量电价+电能量套利+辅助服务”三位一体的储能收益顶层制度框架。但多数区域储能仅靠参与市场难以获得合理收益，叠加系统运行费大幅上涨，进一步挤压储能电站收益空间。

针对上述痛点，《实施方案》将健全新型储能发展市场机制单独成章，从电能量、辅助服务、容量价值、费用分摊多方面提出优化方向。其中包括，推动完善新型储能充放电价格机制。推动新型储能公平参与各类电力市场，通过市场交易合理形成充放电价格。研究优化系统运行费分摊方式。

市场机制更加完善，行业管理也要跟上。

徐东杰指出，“十五五”时期促进新型储能项目获得合理收益，要以各地调节需求和电价承受能力为依据，将装机目标与市场消纳能力、补偿机制承受力同步匹配，实现“政策引导、市场主导”。

《实施方案》强调，完善新型储能项目管理规范，明确项目全生命周期管理要求。进一步加强电网侧独立新型储能清单管理。同时提出，在实行清单制管理前提下，建立电网侧独立新型储能容量电价机制。

“投资者要主动适应市场变化，过去项目建完就赚钱的模式已经一去不复返了。”徐东杰认为，新型储能的收益来源将转向‘容量+电量+辅助服务’多元组合，竞争重心也从比拼装机规模和价格转向创造价值和全生命周期运营能力和水平。