如何让闲置资产转化为发展增量？在四川，南溪区作为宜宾建设社会主义现代化区域中心城市一体化重要支点和共同富裕试验区，以市场化改革破解“资产沉睡”难题，探索出“向存量要增量”的实践路径，交出了一份令人瞩目的答卷。

近日，走进位于宜宾市南溪区大观镇龙山村的晶隆新材料有限公司，工人们正加紧生产加工工程吊装带、吨袋等新材料，一批批成品整装待发，即将远销滇、黔、闽等地。谁能想到，这个产销两旺的产业场地，一年前还是常年闲置、倒贴管护费用的老旧敬老院。同样，南溪经济开发区罗龙产业园内的宜宾天程锂电新材有限公司内，叉车穿梭往返，一袋袋磷酸铁锂成品整装待发，这里也曾是一片长期闲置的机械厂厂区。

南溪区通过“司法程序处置+国企收储过渡+定向产业导入”模式，让这些沉睡多年的资产重新焕发生机。从“沉睡家底”到“增收活水”，一套可复制、可推广的“南溪实践”正在成型。

摸底清账 分类施策让资产“浮出水面”

早年，南溪区在罗龙产业园等地，部分企业因经营不善而停工停产，土地、厂房长期闲置；但另一方面，随着新增工业用地指标日趋紧张，新引进项目又很难找到合适的落地空间。

盘活存量第一步，从全面摸清家底破局。南溪区对全区停产、涉诉、抵押厂房展开全域清查，建立动态闲置资产台账，确立了“全域摸排建档、分类施策、国企兜底、一企一策、定向产业链招商”的整体思路。

底数清了，路径也就有了。面对困局，南溪区不搞“单兵突进”，而是多部门联动，法院、区属国企、园区管委会、投促部门等协同作战，破解权属不清、债务繁杂、改造无资金、产业难落地四大痛点堵点，逐步形成了“司法程序处置+国企收储过渡+定向产业导入”的标准化可复制模式。

在中国人民大学经济学院教授张杰看来，这一“三位一体”模式的精妙之处在于环环相扣：司法处置厘清旧账、国企收储化解风险、产业导入注入“活水”，原本卡住的多道关口逐一打通，唤醒了“沉睡资产”。

腾笼引凤 老资产里“长出”新产业

思路清晰，落笔有力。一场场“唤醒”行动，在南溪的工业、农业、民生各个领域生动上演。

天程锂电成功入驻的背后，就是“向存量要增量”的教科书式实践。

原罗龙产业园机械厂厂区闲置多年，占地约250亩，涉及权属、债务等多重复杂问题，民间资本不敢轻易接盘。南溪区通过司法程序处置厘清产权债务，由区属国企收储过渡化解市场顾虑，再紧扣区域主导产业精准导入天程锂电，让沉睡多年的闲置厂区变身“锂电新秀”，重新焕发生机。

图为利用旧厂房、办公楼、宿舍等存量资产建起的天程锂电新材料有限公司。

“除了南溪良好的产业配套基础、立体交通网络和丰富的水电资源外，我们看中的正是这片旧厂区的可利用价值。”天程锂电财务总监黄德惠介绍，企业入驻后最大限度利用了旧厂房、办公楼、宿舍等存量资产，相较于新建节约了近半年的工期。

如今，天程锂电现有磷酸铁锂产线均保持着高负荷生产，订单充足，且60%以上的员工来自南溪当地，让群众实现在家门口就业。

天程锂电产品库房内的磷酸铁锂成品整装待发。罗友莉 摄

在盘活过程中，南溪区还因地制宜保护好当地传统产业。距离天程锂电13公里处，长江头酒业的老窖池车间内酒香弥漫，凌晨四点，工人们已陆续上工，打糟、翻料、摊晾、窖池养护，各项工作有条不紊。

就在一年前，这里也处于停产“蒙尘”状态。厂区拥有1098口窖池，其中154口为20世纪80年代建造的老窖池，于2011年被正式认定为区级不可移动文物，是川南浓香型白酒稀缺的核心酿造资源。

面对老酒企因资金链断裂而全面停产的困境，南溪区确立“保护与盘活并重、传承与发展并举”的原则，采取“市场化处置、专业化运营、分阶段复苏”的策略，由区属国企新组建长江头酒业并交由专业团队运营。今年5月，154口老窖池车间点火生产，预计7月底前将产出首批原酒。老窖池重新“苏醒”，得以续写酒城新篇。

晶隆新材料有限公司的入驻，始于闲置敬老院的一场精彩蝶变。原大坪乡敬老院在2023年区域养老资源整合后空置，不仅毫无产出，还持续产生巡查、修缮、保洁等管护成本，形成“资产闲置、成本倒挂”局面。

得知晶隆新材料因业务扩张急需标准化厂房后，大观镇主动牵线搭桥、精准推介，双方一拍即合。2026年3月，晶隆新材料正式投产，预计年产值500万元，每年可为镇村新增租金、节约管护成本超4万元。

多点开花 从“存量盘活”到“机制升级”

从一处资产到一个模式，从试点突破到全域开花，南溪区的“存量文章”越做越深。

以敬老院盘活样板为突破口，大观镇总结提炼出可复制、可推广的“摸排匹配、专班服务、低成本改造、政策赋能”盘活模式，由点及面推动全镇闲置资产盘活多点开花、多元赋能。

今年4月起，大观镇全面启动改造招商，目前已有9宗闲置资产敲定盘活方案，覆盖养老服务、农村电商、农产品加工、乡村文旅、小微工业、政务配套等多元业态。

龙山村的农胜小学“变身”茶油精加工车间，大观农校综合楼引入运营商建设社区养老综合体，全福小学危房引入社会资本打造乡村酒店，民主小学改造为村级电商直播间……一批“沉睡资产”正转变为镇村增收、群众致富的“源头活水”。

9月30日，南溪区举行2026宜宾市南溪区闲置资产资源盘活利用走深走实推进会暨第二批机会清单发布会。继今年3月推出首批机会清单后，南溪再次发布89宗优质存量资源资产，涉及资源24宗、面积3431亩，闲置资产65宗、建筑面积15万平方米，覆盖凤凰新城、东门古城、罗龙园区、九龙园区、农村片区五大组团，涵盖土地、厂房、商业用房、种养殖场、水库林地、冻库、矿权等多元业态。

机制升级的背后，国企收储过渡中的闭环机制是关键支撑。“我们依托先收储、再整治、后赋能闭环机制，做好收储过渡全流程运作。”罗龙投资集团全资子公司宜宾罗投资产管理有限公司副总经理罗霞介绍，一是依规统一归集各类闲置资产，理顺产权、债务、租赁等历史遗留问题；二是集中开展场地清退、安全整改、设施修缮等综合整治；三是结合地方产业规划提前做好改造设计，完成前置产业赋能。

着眼未来，南溪区规划路径清晰：2026年至2028年，完成辖区内大宗工业闲置资产攻坚盘活，基本实现园区连片闲置地块清零；盘活闲置资产精准匹配动力电池、白酒、汽车零部件、新材料等产业，重点招引链主企业上下游配套项目，构建闭环产业生态。同时，建立闲置工业用地常态化预警机制，对破产待清算企业提前介入、提前实施收储盘活，避免形成新增僵尸资产；健全考核闭环，压实园区、国企、投促部门盘活责任。（王春艳 罗盼雨）