10月21日，中共中央办公厅、国务院办公厅公布《关于推动科技创新和产业创新深度融合的意见》（以下简称《意见》），明确了6项重点任务、17条具体举措，从促进创新链产业链无缝对接、以高质量科技供给支撑现代化产业体系建设、加强企业主导的产学研融通创新、提高创新资源统筹配置效能、营造深度融合的良好生态、拓展深度融合的发展空间等方面作出部署。

科技部有关负责人在回答记者提问时表示，《意见》突出目标导向、问题导向，对深度融合发展的总体要求、目标方向、实施路径等做出顶层设计；突出以改革激发活力，打破“先有成果再考虑转化”的惯性思维，既要求科技创新要强化应用导向，又强调产业发展要明确科技创新任务，从融什么、怎么融、谁来融等方面提出针对性政策举措。

国研新经济研究院创始院长、智能经济首席专家朱克力认为，《意见》是衔接科技攻关和产业落地的顶层施工图，核心落点就是把新质生产力从概念转化为实实在在的产业竞争力，破解长期以来科研和产业“两张皮”的老难题。

“过去很多创新是科研端单向出发，先做成果再找应用场景，《意见》把逻辑调整过来，坚持围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链，走‘产业出题、科技答题’的双向联动路子，创新从源头就贴着市场需求走。”朱克力说。

同济大学国家创新发展研究院研究员宫超则表示，科技创新是产业发展的核心动力之一，产业创新为科技创新提供广阔应用场景和市场空间，只有实现两者深度融合，才能有力促进经济结构优化和升级，有效提升产业竞争力，加快发展新质生产力。

“《意见》着眼于系统部署科技创新与产业创新深度融合，针对成果转化堵点，健全从基础研究、技术攻关、概念验证、中试放大到产业化的完整链条，将从中央顶层设计层面推动打通从科技强到产业强的全链条通道，推动构建更健全、合理的创新生态体系。”宫超说。

围绕促进创新链产业链无缝对接，《意见》明确提出，发挥新型举国体制优势，强化科技创新和产业创新战略规划、重大任务、政策措施的统筹协调；强化国家科技计划项目的产业应用导向，常态化征集企业需求；产业应用目标明确的国家科技计划项目，原则上由企业牵头实施并主导成果转化。

如何以高质量科技供给支撑现代化产业体系建设？《意见》强调，以关键核心技术突破提升产业链自主可控水平，深入实施产业基础再造和重大技术装备攻关等工程；以原创性、颠覆性科技创新培育壮大新兴产业和未来产业，实施产业创新工程，一体推进创新设施建设、技术研究开发、产品迭代升级等。

针对加强企业主导的产学研融通创新，《意见》从全面增强企业创新能力、加快培育壮大科技企业、加强创新主体协同联动方面作出相应安排。比如，引导大企业向中小企业开放研发平台、应用场景和供应链，先试首用中小企业创新产品；支持科技领军企业发挥创新链产业链链长作用，牵头组建创新联合体，增强体系化科技攻关能力。

朱克力认为，《意见》最鲜明的变化，是把企业主导放在产学研融通的核心位置。“企业天天直面市场痛点，懂量产成本、懂供应链短板、懂客户真实需求，由企业来组织研发立项、调配资源，能有效减少实验室成果‘好看不好用、样品难量产’的问题，让资金、人才、数据、算力这些创新要素，真正往产业一线集聚。”

《意见》还强调，提高创新资源统筹配置效能，促进科技、产业、金融良性循环，加强人才协同培养和使用，建设融合创新平台等。

营造良好生态，是推动科技创新与产业创新深度融合的重要保障。《意见》提到，健全激励创新的市场环境，加强知识产权保护、运用和技术标准建设，完善创新激励和评价政策。　　

《意见》明确支持地方开展深度融合先行先试，健全中央与地方科技投入共担、重大任务联动实施机制，推动国际科技创新中心、区域科技创新中心和有条件的地方开展科技创新和产业创新深度融合发展改革试点。

“六个方面的部署，是一套完整闭环：一方面，做强高质量科技供给，既抓传统产业数智化、绿色化改造，也布局新兴产业、未来产业的底层技术；另一方面，同步优化资源配置、完善制度生态、打开国内外合作空间。”朱克力表示，《意见》不是单一的补贴政策，而是系统性改革，理顺评价机制、成果转化机制、风险分担机制。

朱克力等专家还表示，从长远看，《意见》的价值是打通“科技强—产业强—经济强—国家强”的传导通道。高水平自立自强，不仅要攻克单点“卡脖子”技术，更要形成持续迭代的产业创新生态，让科技成果持续变成新产品、新赛道、新增量，让创新本身形成自循环、自造血的正向反馈，支撑现代化产业体系稳步成型。