一个曾经的国家级扶贫开发重点县，进行农村集体资产盘活利用，一年成交项目1000余宗，成交金额超1亿元，609个行政村村均增收超4万元，背后有何“秘诀”？河南封丘的答案是，建立农村产权交易平台，用专业运营团队激活交易市场，破解农村闲置资产“变现难”。

　　黄河岸畔，豫北封丘，一个2018年脱贫摘帽的农业县。“由于一度发展落后，人的思想更保守，人情关系更复杂，乡村经济不活跃，农村‘三资’改革也更困难。”封丘县委书记王跃峰说，以前部分集体资产被个人侵占，还有大量资产闲置，村集体纸面上有资产，实际上无收益。

　　2025年，封丘进行清产核资，职能部门和执法执纪部门联动，动真碰硬抓清查。最终，全县摸清家底，累计清查农村集体资产37亿元，其中经营性资产超6亿元。封丘县农业综合开发服务中心主任闫利娜说，行政手段能快速清理家底，但如何盘活家底更难。

　　封丘选择政府引导搭建农村产权交易平台，组建专业团队进行市场运作。封丘县城关镇万庄村主街上有一处约800平方米的闲置场地，今年4月，交易平台运营方业务员都辉路过此地，发现场地周边人流密集、车流量大，无论当停车场，还是开美食广场，都有盈利空间。

　　都辉和村干部沟通后，很快促成闲置场地上平台“挂拍”，12个人报名竞拍，经过74轮竞价，以每年4.1万元租金成交，溢价173.3%。“每年给村集体增收4.1万元，连租3年，全程有业务员指导。”万庄村党支部书记万绍辉说。

　　自2025年5月交易平台上线以来，共成交项目1000余宗，总成交额超1.2亿元，而封丘一年的财政收入约10亿元。其中，盘活450余宗闲置资产加上竞拍溢价，累计为村集体增收约2500万元，村均增收超4万元。

　　农村集体资产盘活难，难在交易圈子小、信息不对称；难在合同约束弱、双方难互信；难在后门漏洞多，公平难保障。

　　交易平台运营方负责人平丹认为，农村有大量闲置资产，比如土地、厂房、校舍等，但缺乏能盘活的经济头脑。“我们有16人的专业团队，市场活跃不活跃，关键要看运营团队服务怎么样，不能坐等别人上门，而是主动撮合交易。”平丹解释，该团队自负盈亏、主要靠服务费为生，标准是向“买方”收取成交额的1%。

　　以平台成交的200余宗耕地出租项目为例，50至100亩的耕地发包项目，交易活跃度极高，平均竞拍人数9人，溢价率超100%。封丘县冯村乡野城村有115亩集体自留地，分租给多人时，地租仅400元/亩。租约到期后，该村与平台合作，将115亩耕地整体发包，引来20余人竞拍，经过358轮竞价后，以每亩超1200元的价格成交，溢价率超200%。

　　“为啥愿意上平台，因为买家、卖家、运营方都能从中受益。”王跃峰说，政府指导建立的交易平台，确保交易公平，强化合同效力，保障资金安全，实现买卖双方“安心进场交易，顺利拿钱拿地”。

　　同时，交易平台还为村集体提供小额采购招标服务，统一标准、公平竞价、价低者得。截至今年6月，平台共促成村级招采项目440余宗，反向竞价节约资金超200万元。

　　当问及破解闲置集体资产“变现难”有何“秘诀”，当地干部总结了三条经验。首先，借助市场运作专业团队，不要依赖财政养平台、养团队。闫利娜等人认为，财政投入建平台、组队伍的模式，易陷入人员动力不足、坐等生意上门的被动局面，难以发挥平台撮合交易的作用，政府引导、市场运作的模式，能充分发挥专业团队优势，链接更多交易主体，盘活更多闲置资源，让平台活起来、火起来。

　　其次，理清集体资产权属，保障竞拍主体权益。王跃峰等人认为，尤其是此前曾被个人侵占的集体资产，在竞拍前要理清权属，杜绝出现有人竞拍成功后，受侵占者阻挠拿不到所拍资产的事情。同时，要提供良好经营环境，帮助解决经营中出现的问题，只有前端保障合法权益，后端提供优良服务，才能吸引更多人到乡村发展。

　　最后，严守集体资产交易规则，持之以恒推动“三资”规范管理。立下的“场外交易资金不能入账”等硬规定，不要图便利、搞变通，一旦出现“破窗效应”，交易平台积累的信誉将瞬间崩塌，坚持守规矩，农村资产交易才能更透明、更公平、更活跃，形成良性循环，唤醒庞大沉睡资源。