近日，国务院常务会议部署实施医疗康复护理扩容提升工程，指出要以基层为重点建强医疗康复护理服务体系，推动康复护理资源向社区、家庭延伸，增强城乡居民康复护理服务可及性。

　　最新发布的《2025年度国家老龄事业发展公报》显示，截至2025年末，全国60周岁及以上老年人口32338万人，占总人口的23.0%；65周岁及以上老年人口22365万人，占总人口的15.9%；65周岁及以上老年人口抚养比升至23.1%。

　　庞大的老年人口基数，意味着失能照护、慢病康复、安宁疗护等需求将持续攀升。中国人口学会理事梁嘉琳表示，长期以来“重核心诊疗、轻康复护理”的路径依赖，导致我国康复护理服务出现区域间不均衡、大中小医疗卫生机构不均衡、不同收入水平人群享受服务水平不均衡等结构性问题。

　　对此，国务院此次部署要依靠科技创新提升医疗康复护理水平，开发更多智能康复技术和设备，优化新技术新产品审评审批，丰富服务场景。要强化医疗康复护理支持保障，动态调整康复医疗、长期照护服务项目目录，深化医疗康复护理服务价格改革，完善人才培养政策，不断增强职业吸引力。

　　梁嘉琳认为，此次部署是将康复护理提升到同核心诊疗同等高度，有利于为患者构建全病程、全生命周期的系统连续服务体系，推动医师、护师、康复师、疾病管理师等多部门综合诊疗。在他看来，这一部署还有利于挖掘健康照护服务蓝海，既包括社区场景、居家场景的“互联网预约+上门服务+数智化监测”模式，也包括各级各类医疗机构组建康复/护理联合体、建设康复中心、护理门诊等模式。

　　奥优国际董事长张玥分析称，此次国常会部署释放出明确信号，释放刚性需求，服务体系重心下移。截至2025年底，我国60岁以上人口已达3.2亿，失能老人约3500万，而康复护理供给长期集中在三级医院。会议明确“以基层为重点、向社区和家庭延伸”，意味着二级医院转型康复护理、基层机构承接长期照护将成为主渠道，15分钟康复护理服务圈建设将加速。

　　同时，在支付端改革破冰，商业模式有望跑通。张玥表示，目前长护险参保已覆盖3.2亿人、17个省份出台省级方案，支付端的堵点正在逐步打通。这对社会资本进入康复、护理、安宁疗护等短缺领域是实质性利好。

　　产业发展方面，张玥认为，智能康复装备和人才培养成为两大产业风口。在他看来，随着远程康复、居家康复场景的扩容，康复机器人、可穿戴监测、AI辅助评估等赛道将迎来政策红利期。人才瓶颈也将突破，“十五五”时期目标是每万人口康复医师0.7人、康复治疗师1.6人，目前长期照护师持证仅超5万人，缺口巨大，职业教育和培训市场空间广阔。

　　事实上，医疗康复护理扩容提升工程早已纳入国家顶层设计。今年7月印发的《国民健康“十五五”规划》提出健全二级医院为主体、基层医疗卫生机构为网底、三级医院指导支持，其他医疗机构共同参与的康复护理服务网络，扩大康复护理、安宁疗护供给，强化康复医学人才培养。

　　国家顶层规划落地的同时，地方配套方案加快出台。福建提出到2030年，每个设区市至少建成1所康复医院或护理院，二级公立综合医院、中医院、妇幼保健院均设置康复医学科，基层医疗机构普遍提供基础康复护理服务。四川计划2027年建成150个智能康复中心，2030年达标每万人口康复医师0.7人、康复治疗师1.6人。宁夏明确到2030年各县（市、区）公立医疗机构规范设置康复医学科病区，乡镇与社区医疗机构因地制宜发展康复护理服务，同步推进康复医学学科建设与人才培养。

　　随着国家与地方政策接续落地，覆盖机构、社区、家庭的康复护理网络加速成形，医疗康复护理行业将迎来规范化、规模化发展新阶段，更好满足老龄化背景下群众多层次、连续化的健康照护需求。