为盘活城市存量建筑，探索公益市场化康养新路径，由中益老龄事业发展中心指导、中咨规划设计研究有限公司编制的“国家康养政策实践（邯郸）示范基地”概念策划报告（简称“报告”）近日正式出炉。

当前，我国老龄化进程持续加快，京津冀、晋鲁豫区域老年人口规模庞大，银发经济市场潜力加速释放。

报告指出，人口老龄化与健康需求升级。截至2024年末，京津冀60周岁及以上老年人口达2053万人，占常住人口23.37%；邯郸市常住人口918.21万人，60岁以上老年人口179.6万人，占比19.56%。消费者需求持续扩大，康养产业处于快速成长阶段。康养消费呈现家庭化、品质化、年轻化特征，消费者需求已经从基础“治病养老”转向身心综合调养。

与此同时，传统养老机构普遍存在功能单一、文娱社交供给不足；区域文旅康养综合体医疗配套薄弱、急救保障不足等行业痛点，市场迫切需要城心区位、医养深度融合、兼顾公益属性与商业可持续的新型康养综合体。

报告称，项目定位立足京津冀及中原地区康养市场需求，导入中益老龄事业发展中心“公益性系统化养老模式”，致力于建设可复制的国家康养政策实践示范基地。项目以“自然规律+中医理论+尖端科技”为驱动，构建“体检—评估—个性化服务—二次干预—康复”全周期老年健康服务体系。

据悉，项目选址邯郸市丛台路东段与东柳林大街交会处，处于中道国际广场大型商业圈核心区域，项目整体呈现规模大、业态综合、定位高端的特点。充分利用红星美凯龙、北方装饰城原有大体量商业空间，不搞大规模新建。改造后的红星美凯龙、北方装饰城楼顶通过空中廊道互联互通，还规划建设连通中心医院的专用空中连廊，实现“推开门、走连廊、进医院”，破解康养群体就医通勤难题。

在业态布局上，项目构建五大核心功能板块，包括适老化产品批发展销中心、老年康养公寓、文化产业发展中心、高端医疗健康洼地、智能化康养社区。

运营模式方面，该项目采用公益性系统化养老模式，即以实施积极应对人口老龄化国家战略为指引，以公益性养老平台为桥梁，导入完善的公益化管理体系，调动社会力量积极参与，以技术服务和“产、销、融”一体化商业运营机制为支撑，形成普惠可及、可持续发展的养老模式。

据测算，项目全部建成后年总收入可达6.4亿到10.1亿元，投资回报周期为8到10年，内部收益率处于康养服务业合理区间。项目建成后，既可以承接京津康养外溢客流，也服务邯郸本地全层级老年群体，对盘活城市存量资产、完善区域康养服务体系、探索公益性养老商业化可持续路径具备示范意义。