近日，国家金融监督管理总局郴州监管分局发布两则批复，同意浦发银行收购资兴浦发村镇银行并设立浦发银行郴州资兴支行、郴州资兴鲤鱼江支行，同意浦发银行收购临武浦发村镇银行并设立浦发银行郴州临武支行、郴州临武解放路支行，承接上述两家村镇银行清产核资后的全部资产、负债、业务、员工及其他各项权利与义务。

随着资兴浦发村镇银行、临武浦发村镇银行两起收购获批，“浦发系”村镇银行改革重组正式进入收官阶段。这一进程也是当前全国村镇银行改革化险提速的缩影，今年以来，全国已有156家村镇银行正式退出，各地监管部门持续加大村镇银行的风险“出清”力度，银行业“减量提质”步伐明显加快。

浦发银行“村改支”再添两例

记者注意到，此次获批收购的两家“浦发系”村镇银行均扎根湖南县域多年。资兴浦发村镇银行、临武浦发村镇银行均由浦发银行作为主发起行，分别成立于2009年11月、2012年11月，浦发银行持股比例均为51%。两家机构曾多次跻身全国百强村镇银行行列，但近年来的营业收入、利润总额均出现下滑。

iFinD数据显示，资兴浦发村镇银行的营业收入、利润总额，分别由2022年的6028.17万元、3508.27万元，下滑至2024年的5073.44万元、2578.43万元；临武浦发村镇银行的营业收入、利润总额，分别由2022年的6067.15万元、3390.88万元，下滑至2023年的5749.08万元、3005.04万元。

实际上，资兴浦发村镇银行的收购案也早有迹象。8月14日晚间，友阿股份发布公告称，为进一步优化资产结构和资源配置，湖南友谊阿波罗商业股份有限公司拟以人民币约2824万元向上海浦东发展银行股份有限公司转让持有的参股公司资兴浦发村镇银行股份有限公司9%的股权，本次股权转让完成后，公司不再持有资兴浦发的股权。

在此次两家“浦发系”村镇银行“村改支”之前，已有多家“浦发系”村镇银行陆续改革重组。浦发银行2025年年报数据显示，自2008年在四川绵竹发起设立首家浦发村镇银行以来，公司在全国19个省市设立了28家浦发村镇银行，2025年已有12家浦发村镇银行被收购改制为浦发银行分支机构。

目前，“浦发系”村镇银行改革重组进程已进入收尾阶段。国家金融监督管理总局的机构退出列表显示，截至8月18日，今年新增巩义、乌鲁木齐米东、浙江新昌、上海奉贤、绵竹、公主岭、茶陵、溧阳、扶风、韩城、黔西南义龙、宁波海曙12家“浦发系”村镇银行正式退出。

除了上述12家已正式退出的“浦发系”村镇银行，国家金融监督管理总局衡阳监管分局在8月11日批复同意浦发银行收购衡南浦发村镇银行并设立支行，益阳监管分局在8月12日批复同意浦发银行收购沅江浦发村镇银行并设立支行，再加上此次获批收购的资兴、临武浦发村镇银行，“浦发系”村镇银行的改革重组即将完成。

村镇银行“减量提质”步伐加快

浦发银行的密集整合，是当前全国村镇银行改革化险大潮的一个缩影。近年来，国有大行、股份制银行纷纷加速旗下村镇银行整合，今年1月农业银行旗下全部村镇银行完成“村改支”改革，交通银行也在3月完成旗下村镇银行的整合重组。国家金融监督管理总局的机构退出列表显示，截至8月18日，今年已有156家村镇银行正式退出。

在中国邮政储蓄银行研究员娄飞鹏看来，村镇银行“村改支”并入主发起行的统一管理体系，发起行通过增持实现绝对控股，将消除分散股权下的治理僵局；同时，风控体系并轨，引入主发起行的信贷审批、风险定价和贷后管理标准，可遏制关联交易和内部人控制。

村镇银行频频退出的另一面，是罚单频出、合规压力持续加码。企业预警通数据显示，截至8月18日，今年已有568家银行机构（含分支机构）收到来自监管部门的2092张罚单，罚没金额合计12.33亿元，其中，村镇银行合计收到111张罚单，罚没金额合计4141.20万元，南岸富登村镇银行等多家村镇银行更是多次被罚。

从违规领域来看，传统信贷业务风险管控仍是村镇银行的薄弱环节，信贷业务违规罚单达到50张，涉及贷款三查不到位、信贷资产质量管理、授信集中度等。除此之外，反洗钱业务、数据统计与监管报送、征信业务、公司治理也成为频繁被罚领域，机构罚单数量分别为29张、27张、21张、14张。

银行机构通过改革重组化解风险之际，各地监管部门也在加大村镇银行改革化险力度。记者从广东金融监管局了解到，今年上半年，广东率先建立风险处置“挂图作战”机制，制定村镇银行减量提质路线图；同时，高度重视风险处置“后半篇”文章，优化公司治理机制，多渠道补充资本，修复“造血”功能。

招联首席经济学家董希淼分析称，监管部门推动加速整合的直接动因是存量风险已到必须出清的时刻，从“被动处置”转向“主动优化”，村镇银行结构性重组正在带来一系列积极影响，预计未来一段时间村镇银行结构性重组速度将加快，将更好地增强服务实体经济能力。