江苏盐城地处淮河流域尾闾，是国家重大战略性水利工程——淮河入海水道二期工程（以下简称“二期工程”）的主要建设区域之一。近年，该市依托该工程建设，既扛起流域防洪重任，又拉动当地经济发展，更铺展民生共富画卷，为淮河生态经济带和区域高质量发展注入持久动能。

  第一重使命：筑牢流域防洪屏障

  淮河安澜，事关流域千万群众安危。作为淮河下游最主要的洪水出路，淮河入海水道二期工程承载着提升全流域防洪能力的战略使命。

  位于滨海县的张家河闸站，设计排涝流量60立方米每秒，是二期工程盐城段最早建成投用的穿堤建筑物。自2024年6月运行以来，该站共计开闸13轮次，运行850小时，排水1.5亿立方米，推动滨海县城排涝标准从不足5年一遇提升至10年一遇，成为该县防洪安全的重要屏障。

（张家河闸站）

  “此外，陈涛地龙、芦杨地龙、陶圩河闸站等工程也发挥作用，共同保障渠北地区10多万亩农田灌溉和100多平方公里区域排涝需求。”盐城市水利局副局长、市水利工程建设管理中心主任顾京说。

  据介绍，淮河入海水道二期工程全面建成后，设计泄洪流量将从2270立方米每秒提高至7000立方米每秒，防洪标准由100年一遇提高到300年一遇，将进一步扩大淮河洪水入海出路、提升全流域防洪除涝减灾能力，保护洪泽湖下游2000多万人口、3000多万亩耕地防洪安全。

  第二重使命：带动区域经济发展

  作为新中国成立以来江苏省投资额和工程量最大的水利工程，淮河入海水道二期工程建设持续释放对沿线区域经济发展的带动效应。

  重大项目牵引稳投资。二期工程盐城段涉及阜宁、滨海、射阳三县及江苏省属淮海农场，截至今年6月底，累计完成投资126.46亿元，连续四年超额完成年度目标任务，稳投资作用明显。

（阜宁县芦蒲镇沿淮安置小区）

  激活上下游产业链。二期工程建设以来，盐城段沿线的预拌混凝土、土工织物、预制产品等上下游企业获得稳定订单，建材、运输、商贸服务业同步升温。各参建单位纳税额度也逐年攀升，累计为地方吸纳税收1.15亿元。在阜宁县芦蒲镇，2025年工程各参建单位纳税额已达1782万元，镇级财政获得稳定税源支撑。沿淮、蒲南、三联等9个村居依托集体征地补偿款规范运营发展，年均增加集体经营性收入128.35万元，有效破解村级集体经济薄弱难题。

  吸纳本地劳动力就业。二期工程盐城段累计吸纳当地1.55万人次实现家门口就业。以盐城段河道工程19标为例，该标段泓道及堤坡坡面长达9公里，需铺设防护预制块约138万块，由于标段防护工程量大、质量要求高，采用“工厂化生产”模式。其预制块加工厂用工中九成来自本地，为本地中年劳动力创造稳定的就业岗位。

  第三重使命：守护当地民生共富

  二期工程建设以来，盐城采取“进城入镇、货币安置、建设新型社区”等多元安置方式。目前，已完成房屋拆迁3100户，占比98%；规划的12个安置点全部开工，已交付10个、安置1218户。

  走进阜宁县芦蒲镇沿淮安置小区，白墙黛瓦，两层院落整齐排布，文化广场、健身场地、百姓大舞台配套齐全。小区规划占地229亩，设计容纳542户居民。芦蒲镇沿淮村485户居民已全部安置进小区，居住条件大幅改善。“我家原先是三间瓦房，现在搬进两层新居，生活也有了新盼头。”安置小区居民周风芹说。

（阜宁县芦蒲镇沿淮安置小区）

  除了高标准安置供给，同步为芦蒲镇4487名失地农民办理社保，打消后顾之忧。在交通建设方面，工程在镇域内新增5条上堤道路、新建淮阜枢纽高架桥，打通了镇村交通堵点、畅通内外通行脉络，彻底改善镇区群众出行条件，构建起便捷高效的道路交通体系。

  在二期工程建设过程中，盐城坚持与群众共享发展成果，充分吸纳沿线群众发展诉求，积极向上争取，将加宽堤顶道路、增设通航港池口门等11项民生事项纳入设计统筹实施，为促进民生共富持续拓展空间。（朱成林）