7月23日，上海市委金融办联合上海证监局、市科委、市国资委召开新闻通气会，解读新近发布的《上海市充分发挥直接融资功能　进一步加强科技金融服务的若干措施》（简称《若干措施》）。人民银行上海市分行、上海金融监管局等部门参会，多方协同发力，推进上海国际金融中心与科技创新中心联动发展，持续完善硬科技企业全生命周期金融服务。

据介绍，《若干措施》从提升早期投资领投定价能力、构建完善股权投资接续机制、发挥资本市场关键枢纽作用、丰富多元长期资本供给、优化配套制度环境等五个方面出台20条具体举措。例如，在便利科技企业再融资上提出，用好再融资支持政策，优化再融资审核流程和再融资时间间隔，允许按照未盈利标准上市且尚未盈利的企业及存在破发情形的企业再融资，优化再融资申报材料等，支持科技企业灵活运用增发、配股、可转债等多种工具进行融资。推动再融资储架发行制度落地实施。

上海市委金融办副主任曹艳文介绍，《若干措施》充分依托本市直接融资发展基础与特色优势，落实国家和上海市最新部署要求，既突出早期硬科技投资培育，又注重全周期融资生态搭建；既突出多层次资本市场赋能，又注重长期耐心资本集聚；既突出金融改革创新突破，又注重配套制度环境营造。下一步，上海将以提升早期投资领投定价能力、构建完善股权投资接续机制、发挥资本市场关键枢纽作用等为发力重点，不断丰富多元长期资本供给、优化配套制度环境，持续夯实直接融资服务科创核心优势，打造全国科创投融资标杆高地。

资本市场监管层面将持续加码科创服务。上海证监局副局长王登勇表示，加大科技企业规范培育力度，提升科创板公司并购重组活跃度，推动再融资改革案例有序落地，支持科技创新债券发行，强化基金管理公司对科技企业的服务力度，着力培育S基金产业生态，不断提升资本市场服务新质生产力发展质效。后续上海证监局将落实证监会部署，推动股债融资、并购重组、离岸金融等方面重大改革举措在沪先行先试，积极打造上海金融创新“试验田”，促进资本市场更好服务经济高质量发展。

科技、国资两大主管部门也明确了配套实施路径。上海市科委提出，将持续强化企业全生命周期的政策和服务供给，加强对社会资本的引导和撬动，健全科创项目价值发现和评价机制，完善全链条科技金融服务体系，助力硬科技企业对接资本市场，扎实推进金融赋能上海（长三角）国际科技创新中心建设落地见效。上海市国资委表示，将完善基金监管制度体系，发挥启源公益基金会支持早期科创功能，打造全链条国资基金矩阵，提升国资领投定价能力，健全差异化长效考核机制，将国有资本打造为长期资本、战略资本、耐心资本，全力构建科技、产业、金融良性循环生态，为上海打造具有全球影响力的科技创新中心贡献国资力量。

一系列政策落地的背后，是上海持续向好的直接融资发展根基。数据显示，上海股权投资募资规模连续两年同比增幅超40%，科创投资体量稳居全国第一。当地持续搭建科创基金矩阵，落地全国社保长三角科技创新专项基金等一批重量级资本；天使投资生态不断完善，上海天使会集聚数百名投资人，有效撬动社会资本。依托QFLP（合格境外有限合伙人‌）试点，上海吸引上百家境外机构参与，境内投资规模近560亿元。