近日，由中国农业大学、联合国开发计划署保险与风险融资办公室和世界农业科技创新大会联合主办的2026全球农业保险生态圈大会暨“三农”保险发展论坛在北京举行。中国农业大学国家农业农村保险研究中心在论坛上发布了《“十四五”农业农村保险发展暨“十五五”发展趋势分析报告》。报告系统梳理了“十四五”时期我国农业农村保险的政策演进、业务进展和实践创新，对“十五五”时期的发展环境和重点方向作出研判。

  中国农业大学国家农业农村保险研究中心主任任金政对报告进行了发布和解读。他指出，“十四五”期间，我国农业保险在承保规模、保障水平、产品创新和服务能力等方面取得显著进展。2025年，全国农业保险保费收入突破1550亿元，为1.25亿户次农户提供风险保障超过5.2万亿元。中央财政农业保险保费补贴总额从2021年的329.24亿元增长至2025年的516.50亿元，补贴范围覆盖种植、养殖及森林三大类别共16个主要农产品。

  从产品体系看，农业保险加快从成本补偿向收入保障拓展。三大粮食作物完全成本保险和种植收入保险实施范围持续扩大。与此同时，保险机构因地制宜开发指数保险、区域产量保险等创新险种，不断丰富农业保险产品供给，更好满足新型农业经营主体的多元化风险保障需求。

  从市场运行看，农业保险市场格局呈现多元化趋势。全国经营农业保险的机构数量稳定在35家左右，2024年保费收入排名前10位的保险机构市场份额为92.30%。

  从赔付与风险分担看，“十四五”期间，农业保险简单赔付率保持在70%左右；赔款支出由2021年的687.21亿元增至2025年的1200亿元，增幅高于保费收入，农业保险在灾害损失补偿和农业生产风险分担中的作用持续增强。

  从商业性农业保险发展看，商业保险已从补充角色逐步发展为农业保险市场中的重要力量，农业保险正从以政策性保险为主的单一结构向政策性与商业性协同发展的格局转变。

  报告指出，“十四五”时期，我国农业保险已构建起覆盖主要农产品的风险保障体系，正朝着高质量发展新范式稳步迈进，在服务国家粮食安全和农业强国建设中发挥着日益重要的支撑作用。在发展过程中，农业保险发展呈现四大趋势：一是财政补贴更加精准化，持续向产粮大省倾斜，地方特色农产品保险增量提质；二是产品创新聚焦农业现代化，推进完全成本与收入保险全面覆盖，开发满足新型农业经营主体需求的创新产品；三是技术驱动服务模式转型，保险机构普遍开展风险减量实践，通过科技手段提升灾害预警和防灾减灾能力，初步形成“防灾-救灾-减灾”全流程服务能力；四是加强基层服务能力建设，优化协保员队伍培训与激励机制。

  报告建议，“十五五”时期，在农业保险领域，应围绕健全种粮农民收益保障机制和完善农业支持保护体系，着力从保障水平、保障范围、政策协同和服务能力四个方面推进高质量发展。第一，提升保障水平，守牢农业安全底线；第二，拓宽保险范围，服务乡村产业发展；第三，强化政策协同和产品创新，提升农业保险综合服务效能。同时，要因地制宜发展地方特色农产品保险，推广气象指数保险、价格指数保险等创新产品，为小农户、家庭农场、农民合作社和农业产业化龙头企业提供差异化保障方案；第四，以科技赋能、风险减量和规范监管为支撑，推动服务方式由粗放扩面向精准运营转变。