国务院国资委党委日前召开专题会议，研究审议《中央企业“十五五”发展规划纲要》编制工作，明确要谋深谋实打好“五大攻坚战”（价值提升、创新引领、产业升级、改革赋能、党建提质），在“产业链强基补短”“能源资源保障”“前瞻产业布局”等方向梯次部署标志性工程。

阳光时代律师事务所合伙人、国企混改中心负责人朱昌明在接受《经济参考报》记者采访时表示，此次国务院国资委专题会议是一次对未来五年国资央企“为何干、干什么、怎么干”的系统性部署。其精神内核可概括为“一条主线、五个抓手”：一条主线就是以央企价值创造为核心，确保国家“十五五”规划在国资领域深入对接、协调实施，为2035年基本实现社会主义现代化贡献央企力量；五个抓手即“五大攻坚战”，是中央企业未来五年工作的着力点和突破口。

来自会议的信息显示，围绕打好价值提升攻坚战，中央企业“十五五”发展规划纲要将聚焦“五个价值”进一步完善指标体系，更好引导企业树立和践行正确政绩观，强化项目牵引，在产业链强基补短、能源资源保障、前瞻产业布局等方向梯次部署一批标志性工程。

围绕打好创新引领攻坚战，中央企业“十五五”发展规划纲要将强化原始创新、自主创新，紧盯国家战略需求，取得一批原创性、颠覆性、引领性科技成果，强化科技创新和产业创新深度融合，高质量打造和使用更多中试验证平台，推动创新联合体升级提质。

在产业升级攻坚战方面，将聚焦增强核心功能、提升核心竞争力，推动中央企业产业体系整体跃升，一体推进传统产业转型升级和新兴支柱产业培育，完善国际化经营规划，更好引导中央企业抢抓全球产业链价值链重构机遇。

聚焦改革赋能攻坚战，中央企业“十五五”发展规划纲要相关部署将与进一步深化国资国企改革协同发力，强化穿透式监管，推动大型央企“瘦身健体”，提升企业运营质量和效率。

围绕党建提质攻坚战，将推动党的建设与公司治理、生产经营深度融合，健全完善国资央企全面从严治党体系，不断营造风清气正的良好政治生态。

相关企业已加紧部署。例如，国家电网“十五五”期间固定资产投资预计达4万亿元，较“十四五”时期增长40%，将重点投向科技创新与新型电力系统建设。

国家电投集团表示，把握行业发展规律与企业实际，制定实施了“均衡增长战略”，围绕“规模增长和投资能力均衡匹配、传统产业和创新业态均衡发展、电源品种和区域布局均衡优化、存量提质和增量做优均衡推进”，来高质量制定和实施“十五五”规划，构建了具有国家电投特色的“1+7+N”规划体系，将体量优势、结构优势、绿色价值优势转化为发展胜势。

在朱昌明看来，“五大攻坚战”的提出，本质上构建了中央企业在这一历史阶段统筹发展、创新、改革、党建等一切工作的实施路径。其中，价值提升是“靶心”，创新与产业是“两翼”，改革与党建是“支撑”。总的来看，这“五大攻坚战”系统性地解决了国家战略意图如何转化为中央企业具体行动的关键问题，构建了从国家规划到企业执行的战略链条，进而形成高质量发展的完整生态系统。