4月13日，郑州市政府新闻办公室召开新闻发布会，宣布《郑州市高效能社会治理网格化服务管理条例》（简称《条例》），将于今年6月1日起正式施行。该条例经河南省人大常委会审查批准，将郑州近年来探索形成的“党建+网格+大数据”治理模式以立法形式固化，旨在为特大城市现代化治理提供法治保障。

　　《条例》共7章44条，以“党建+网格+大数据”为核心框架，系统总结提炼了网格化服务管理中的经验做法。从网格事项清单、网格化平台运用、数智化支撑，到一体化联动机制、矛盾纠纷化解路径，均作出明确规定。“小院议事厅”等基层协商创新机制、智慧化手段赋能治理等实践成果，被转化为具体的法规条文，体现了地方立法的针对性与可操作性。

　　针对基层反映突出的“小马拉大车”问题，《条例》专门规定实行社区（村）工作事项准入制度，明确网格服务管理事项严格限定在村（社区）工作事项范围内。郑州市已配套制定村级组织工作事务、机制牌子、证明事项等指导目录，通过主责、协助、负面三类清单管理，明晰权责边界。同时，全面排查清理村（社区）综合服务设施滥挂牌现象，累计清理各类标牌13519块，精简不合理证明200余项，并建立发文联审和动态调整机制，确保减负举措常态化、长效化。

　　数智赋能是此次立法的重要特色。《条例》单设“数智化支撑”一章，从平台建设、数据归集、智能应用、安全防护四个维度作出制度安排。郑州将整合现有党的建设、社会治安综合治理、社区治理、数字城管等信息化系统，建设市域一体、直达网格的统一平台，大力推进党建网、政务网、视联网、物联网、数联网“五网融合”。在数据共享方面，持续归集“人、地、事、物、情、组织”等基础要素数据，构建社会治理数据仓库，并出台系列管理办法推动数据深度开发利用。智能化应用则聚焦公共安全、城市管理、民生服务等领域，通过视联物联覆盖、算法加载应用，升级“郑好办”等服务平台，为群众提供全天候智能服务响应。数据安全实行分级分类授权使用制度，确保个人信息在全生命周期内得到严密保护。

　　破解部门协同难题，《条例》构建起一体化联动机制。依托市域社会治理综合协调机构，推动政策制定协同审查，避免政策“打架”；建立“日常、重要节假日、重大任务、应急”四种城市运行模态，细化各部门在不同状态下的职责任务；明确网格服务管理事项清单与闭环流程，对跨区域、跨部门、跨层级的“三跨”事件实行联席会商、指定办理。网格化平台还嵌入“纪检监察监督模块”，对群众诉求处置中的不作为、慢作为等情形进行智能监测与督办，确保民生诉求“件件有着落”。

　　作为网格化服务管理的核心力量，社区工作者队伍建设同步强化。郑州按照城镇常住人口“万人十八名”标准配齐社区工作者，目前总量已达1.4万余人，35岁以下人员占比近半，本科及以上学历超过四成。通过建立市、区县（市）、街道（乡镇）三级培训体系与职业技能竞赛机制，推动全市社区工作者持证比例从26%提升至38%。职业发展上，确立“三岗四十级”薪酬体系，打通“社区工作者—两委成员—社区正职—街道干部”晋升通道，切实增强职业归属感和认同感。

　　据悉，郑州市政府将把网格化服务管理纳入国民经济和社会发展总体规划，建立高位统筹推进机制，进一步明确各部门职责边界、工作标准，把保障经费纳入财政预算，并动员企业、社会组织、市民群众广泛参与，推动形成共建共治共享格局，为加快推进郑州国家中心城市现代化建设作出更大贡献。（华柏）