今年政府工作报告提出，建立未来产业投入增长和风险分担机制，培育发展未来能源、量子科技、具身智能、脑机接口、6G等未来产业。全国人大代表、中国电子信息产业发展研究院院长张立表示，当前，我国未来产业发展呈现良好态势，但也面临组织协调机制缺位、跨部门跨领域统筹能力不足、产业培育政策碎片化等突出问题。为此，建议在工业和信息化部设立未来产业专职管理机构，以高效有力的组织体系推动未来产业发展不断取得新突破，为建设现代化产业体系、培育壮大新质生产力提供坚实支撑。

在张立看来，未来产业内在属性，决定了专职统筹的必要性。未来产业具有前瞻性、战略性、颠覆性等特点，是多学科交叉融合、多技术跨界渗透的产物，需要跨领域、跨行业协同联动发展。量子科技、生物制造、脑机接口、具身智能等重点赛道，均涉及多个部门职能交叉。现有条块分割的管理体制难以形成合力，极易造成“各管一块、协调困难”的局面，导致政策合力不足、资源分散低效。

此外，管理体制碎片化现状，制约了系统推进的实效性。张立表示，目前，涉及未来产业的管理职能分散在工信、发改、科技等多个部门，各地方前瞻布局和培育发展未来产业时，因缺乏统一的顶层设计和组织协调，容易出现“一哄而上、同质竞争”的现象，既浪费了宝贵的创新资源，也难以形成因地制宜的差异化发展格局。

对此，张立建议，发挥产业主管部门优势，由工信部门牵头整合设立国家未来产业专职机构，统一承担未来产业发展的战略研判、投入规划、统筹协调、运行监测和治理监管等职能，更好发挥我国体制机制优势，以高效有力的组织保障推动我国未来产业发展取得新突破。

具体而言，一是明确职责定位，赋予充分的统筹协调权。发挥产业主管部门优势，由工信部门牵头设立专职机构，承担未来产业发展战略规划编制、重大政策研究制定、跨部门资源统筹调配、重大项目审核审批、评估与监督等核心职能，建立与科技部、工信部、发改委、财政部等相关部委的定期会商和协同联动机制，形成“一个机构统筹、多个部门协同”的高效工作格局，切实破解当前职能交叉、多头管理的体制弊端。

二是构建战略研判体系，提升前沿技术战略预判能力。未来产业技术迭代快、路线多、颠覆性高，专职机构应整合高校及科研院所、大中小企业、金融机构等力量，设立未来产业技术委员会，汇聚顶尖科学家、战略科学家和产业领军人才科学谋划，围绕未来产业重点赛道开展常态化技术路线论证、产业成熟度评估和国际竞争态势分析，匹配国家战略需求，科学应对技术路线多元并行和颠覆性突破风险。

三是建立专项投入机制，形成持续稳定的资金保障。未来产业培育周期长、市场风险大，需要政策长期稳定支持。建议由专职机构统筹管理未来产业专项资金，建立未来产业投入增长和风险分担机制，将国家重点研发计划向未来产业重点赛道倾斜，引导财政资金重点支持基础研究、关键核心技术攻关和重大科技成果转化，推动国家战略科技力量与大中小企业融通发展协同发力，加快将科技优势转化为未来产业竞争优势。

四是建立差异化布局协调机制，实现因地制宜、错位发展。为进一步解决当前地方布局未来产业时出现的“一哄而上”等苗头性问题，专职机构应制定全国未来产业空间布局规划，统筹引导各地差异化布局，推动形成优势互补、梯度培育的区域发展格局，同时定期发布各地未来产业发展评估报告、建立未来产业运行监测体系，动态跟踪重点赛道发展动态，确保有限资源集中投入、形成规模效应。

五是健全未来产业治理体系，统筹兼顾发展与安全。未来产业发展涉及面广，专职机构应牵头建立适应未来产业发展特点的新型监管框架，探索科学有效的监管方式，做到既“放得活”又“管得好”，建立健全未来产业统计监测体系，动态跟踪细分赛道发展动态，并推动深化国际合作，积极参与全球未来产业标准共建、规则共商，在重点领域争取更多国际话语权。