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面向海外 内陆企业纷向沿海转移
过一台设备，要拆20个收费站
齐齐哈尔第二机床有限责任公司副总经理、高级工程师王跃宏告诉《经济参考报》记者，不久前，为将一台长46米、重600多吨用于登月计划的大型环焊系统设备运往天津新港，企业事先分别与运输途经的四个省的10多个县市进行了沟通，为了便于这台大型设备的通过，各地需要拆除20多个收费站，为此企业共花费500多万元，而该设备的总价值也不过5000多万元。
西安西电变压器有限责任公司是我国生产高压、超高压、特高压大型变压器、电抗器的重点骨干企业。西变生产的大件设备在运输时也受到了极大的阻力。该公司发运处处长王敏刚说，受地方公路“治超”影响，西变公司已完成的产品在陕西境内运输上多次受阻滞留，出口产品不能按期运至港口，致使船期不断推迟，特别是一些关系到国家重点工程、出口项目和汶川地震后重建急需的产品途中被困，严重影响到工程的投运，影响了西变公司在国际、国内市场的信誉。企业今年以来虽不断申报，并通过发展改革委、国资委、交通部、国家电网公司、陕西省政府等多部门协调，最终还是未能获得大件运输通行许可，不得不采取更改设备外形结构的方式，使用铁路特种车辆运出陕西，再通过公路倒短的形式来完成运输任务。
争相实施“海洋战略” 产业转移成趋势
近年来，我国装备制造业的国际竞争力进一步提升，在保持价格优势的同时，质量、可靠性、技术水平也有了很大改观，一批重大装备已经占领海外市场。据中国机械工业联合会会长王瑞祥介绍，2005年前，我国机械工业一直处于进出口逆差的状况，2006年出口首次大于进口，2008年机械工业的出口额2425亿美元，机械出口量跃居世界第四，进出口顺差近477亿美元。但与此同时，装备制造业的国际竞争在不断加剧，包括成本、人才在内的各方面的竞争压力增大，我国许多内陆装备企业寻找出海口的“源动力”在迅速增长。记者在调查中发现，一些企业已将部分生产和研发机构转移到沿海地区，内陆企业向沿海地区的产业转移渐成规模。
我国重要的电力设备生产基地--哈尔滨电气集团自2007年开始筹划在秦皇岛建设生产三代核电设备的重装基地，目前总投资达29亿元并已投产。哈电集团董事长宫晶堃说，哈电集团秦皇岛基地建立后可以部分解决大件内陆运输难题。“以往我们为岭澳核电站二期工程所生产的设备零部件由于个头太大，从陆上运输到目的地广东简直不可能。就连从生产地哈尔滨运到葫芦岛组装，一路上还得过路拆站，把途经的收费站拆掉才能让设备部件通过。”
作为世界最大的铸锻件生产基地，中国一重集团近年来也确定在大连棉花岛建立相关的设备制造生产基地。中国一重总经理吴生富认为，在沿海建立生产基地可以绕开内陆运输的瓶颈困扰。
除了想降低成本以外，在出海口建立分支机构也是吸引人才的需要。王跃宏说，齐二机床也在秦皇岛建立了研发基地，主要的目的就是为了在那儿留住人才。“现在国有企业技术人员流失断档仍然严重。过去我们企业设计人员有近500人，现在也就220人左右，所以吸引高科技人才的任务很重要。但在内陆很难吸引到优秀人才。”他说。
防止产业过度集中加剧区域发展不平衡
对于内陆装备制造业掀起的将生产向沿海转移热潮，有关专家认为，这是企业在市场竞争条件下的必然选择，但由于装备制造业是为国民经济发展和国防建设提供技术装备的基础性、战略性产业，其布局不应完全由市场自发形成。他们建议，国家应对产业转移进行有效引导，避免出现因产业过度集中导致的重复建设和区域发展不平衡局面加剧。
王敏刚认为，公路运输“治超”政策应为企业大件运输服务，国家应协调相关部门帮助解决企业的燃眉之急，有关“治超”部门应树立为经济服务意识，不能简单的一“卡”了之，共同为解决大件运输难题尽一份力。同时，国家应充分考虑内陆装备企业运输成本高的实际情况，给予相应的税收减免或优惠政策，使这些企业能安心地在内陆生产，消除其“一窝蜂”向沿海转移的冲动。
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