郑新立:如何实现抑通胀和稳增长的双重目标
2011-12-19   作者:记者 方烨 北京报道  来源:经济参考报
 
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  牢牢把握转变发展方式这条主线

  郑新立强调,要“牢牢把握转变发展方式这条主线”。他说,今年是“十二五”开局之年,对转变发展方式讲得非常明确,但是由于今年通货膨胀的压力比较大,实际上在宏观调控中,把抑制通胀放在了突出的地位。现在到了年底,通货膨胀的压力下降了,明年还会进一步下降,所以要及时把宏观政策的重点放在转变发展方式上。只有转变经济发展方式,才能够既抑制通胀,同时又能够保持近期和长远经济的平稳较快发展。
  转变发展方式首先就是要调整需求结构,要从投资出口驱动型向消费驱动型转变,提高居民消费率。去年中国有一个宏观经济指标是极不正常的,就是投资率达到了48.6%,创造了新中国成立以来的最高水平。这就意味着中国生产的全部社会产品,有将近一半被拿来扩大再生产。同时居民消费率下降到历史的最低点34%,其中政府消费14%。于是去年第一次出现了居民的最终消费率低于投资率的情况。
  投资率过高必然会带来生产能力的过剩和出口的增长,使国际贸易摩擦增加。投资率过高现在已经成为中国宏观经济结构里最扭曲的关系。所以要提高消费率,关键是要调整收入分配结构,增加中低收入者收入,特别是农民的收入。而增加农民的收入则要靠现代化的农业,把一部分劳动力从土地上解放出来。
  其次是要提高自主创新能力。郑新立说,自中央提出要把自主创新作为国家发展战略的核心之后,各级政府和企业都加大了研发的投入。这几年中国科研投入不断加大,科技成果已经开始涌现,形势很好。
  但国有企业创新能力有待提高。现在中国专利申请量68%来自民营企业,有企业要钱有钱,要人有人,而且站在各个行业技术的最前沿,所以只有把国有企业创新的机制建立起来,自主创新方针才可以落到实处。
  再次,转变发展方式还有一个很重要的问题,就是要加快第三产业的发展。现在中国第三产业增加值占GDP的比例只有43%,第三产业从业人员占全社会所有从业人员的比例只有34%,比全世界发展中国家的平均水平还要低十来个百分点,跟发达国家70-80%的水平更是没有办法比。印度的服务业的就业比重和增加值的比重都占到50%左右。
  中国服务业比重长期上不去,症结所在是收税体制不合理。中国的收税,工业实行增值税,服务业实行营业税,营业税的税负比增值税的税负平均重三分之一。税收政策跟服务业发展的宗旨是相背离的。
  最后,金融体制也要改革。长期以来,小企业都得不到贷款支持。国务院前年发文,允许社会资金发起设立个人所有制小型金融机构,包括贷款公司、村镇银行和资金互助社。这个政策出台一年多了,文件实施细则还没有下来。审批部门还是按之前的文件,民间资金发起设立小型金融机构,必须有银行法人控股20%,这样,村镇银行根本搞不起来。
  中国的金融业很落后,现在要通过放宽市场准入,利率市场化,健全地方的监管机构,建立存款保险公司和贷款担保公司,发展银行中长期贷款的证券化,改革外汇使用管理体制等等,配套地推进金融体制的改革,使金融业健康快速发展。
  郑新立说,中国经济已经快速增长了30年,未来还可以保持多久,国内外有很多议论。“我觉得再快速增长20年是没有问题的。”一个是现在中国的城市化率只有50%,按照世界发达国家的经验,城市化率要达到70%左右才能稳定。未来20年如果一年提高一个百分点,一年进城就有1300万人。进城一个人拉动基础设施公共服务的收入是10万元,1000万人就是一万多亿元。
  他说,还有一个根据是去年中国人均GDP为4200美元,根据世界银行的统计,人均GDP12000美元是中等收入和高收入的分界线,中国还要快速增长15年,人均GDP再翻一番半才能达到12000美元。也就是说,到2025年中国才能进入高等收入国家行列。但是到那个时候,中国的快速增长期也还没有结束,根据日本韩国和我国台湾地区的经验,人均GDP达到17000美元的时候经济增长速度才会降下来。中国从12000美元到17000美元还有五年的时间。如果在此之前中国的增长速度就放缓了,那只能说明中国的政策出问题了。


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