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宋立
国家发改委经济研究所副所长： |
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降低关税有利于扩大国内消费？这是肯定的！ |
首先，我不愿意使用“奢侈品”这个概念，因为这是价值判断的词汇，宏观经济学是实证研究，我宁愿使用“中高档消费品”这样的概念。
从宏观经济学的角度来看，我讲几个观点。
第一，我们要从短期国际经济平衡和长期发展的角度来看待这个问题。“十二五”规划中讲，我们现在面临的问题是，不平衡不协调不可持续的问题，不平衡主要是内外需不平衡，不协调是指消费投资和出口的不协调。
是否降低中高档消费品消费税与扩大国内的消费需求和国际收支基本平衡有关。在大的宏观政策的范畴之内，财政和税收体制都要服务于短期的平衡和长期的发展大局上来，所以财税政策是不可缺少的政策。
2010年在中国经济发展史上发生了一件具有里程碑意义的事件，在这一年发生了两个重大的变化。第一，我国的经济总量达到了世界第二位；第二，中国从中下等收入国家变为中上等收入国家，人均GDP达到了四千美元以上。我们不但超越了别人，而且实现了阶段性的跨越。
这个阶段也是我国消费升级的重要阶段。从国外的经济发展历史来看，到了人均三千美元，尤其是四千美元这样的阶段，大额消费品从小众消费阶段快速地向大众消费阶段推进；在旅游方面也会发生重大变化。在我国主要表现为出境游，在欧洲国家则表现为洲际游，而在我国是把这二者结合起来，当我们的人民越来越多地出境游的时候，我们的消费都附加在出境游上了，消费升级没有承载国内需求，这是我们要面对的问题。
在这样的大背景下，我认为，中档消费品，进而未来的高档消费品，会随着人均GDP水平的不断提升逐渐成为热点商品，这是历史性的趋势。这种趋势不以人的意志为转移。消费增长快的肯定是这些中高档消费品。比如，轿车在大城市普及现在已经不是大问题，在二三线城市都已经开始投放了，游艇和私人飞机都在发展，这些东西都会相继地来到我们面前，不管我们的价值取向如何，它是有客观的规律的。
这样的消费升级能否成为本国的产业发展需求？能否扩大内需？能不能为我们扭转现有的国际收支失衡？需要我们认真研究。
第二，关税降了以后，生产商会不会降价是一个问号。与奢侈品有关的税收下降会产生两个影响。第一，税收的损失，第二，对那些受关税保护的、国内某些弱势产业的保护作用会大大降低，还会出现就业的下降。这是降低关税的成本。看问题不能仅看成本还要看收益，国外的消费，尤其是可携带的消费可能会有一部分从国外转移到国内来，这样我国的销售会增加，服务业会发展，就业会增加，这块间接税收就会上去。其次，有利于国际收支平衡。造成国际收支不平衡的原因既有我们自身的因素，也有国际原因。比如，我们的贸易政策还保有过去贸易不平衡时期的政策，国际方面，我们想购买美国的商品，但是因为各种原因他们不卖给我们。我们降低关税，肯定有助于国际收支平衡，减轻人民币收支压力。人民币压力减小对我国外贸企业的出口打击就会小一点。
第三，国家的政策肯定不会让广大人民群众始终停留在艰苦奋斗的年代。“三步走”战略当中的第三步就是要在中华人民共和国成立一百周年的时候，我们要达到中等发达国家的水平；在中国共产党成立一百周年的时候，我们要达到全面小康社会。小康社会应该是一个让人民群众享受一定物质、文化和消费生活的社会，在这个大背景下，我们的政策调整肯定有利于向这方面发展。调整是有利的，利大于弊。任何事情都是有利有弊，只要符合这个阶段的发展水平，实现了收支平衡就可以做。
