李扬:中国宏观审慎政策该出手了
2011-07-25   作者:记者 方烨 实习记者 王璐 北京报道  来源:经济参考报
 
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  问与答

  问:美国虚拟货币已经深刻地进入到了实体经济,但中国最近出台的一系列措施都是禁止,这样在下一轮虚拟货币的竞争中,中国会不会出现被动的局面?
  答:货币最早产生的时候是有价值、有实体的,现在逐渐信用化,而货币的虚拟化肯定是下一步的发展方向。新货币主义理论确认货币随着信息化、电子化的产生都将被消灭,到最后只有一个概念,用于计量。在监管方面,原来对货币虚拟化是完全禁止的,最近开始有所放松,不再像以前那样简单地说非法打击,而是分类处理调查,由此可见还是支持虚拟货币发展的。所以,我们也不必担心中国会出现被动局面,中国一季度四万亿的银行之外的信用创造,比美国要大,而且中国的创造力是无限的,只要体制稍微一变化,就会有无穷无尽的新的市场。

  问:据说您正在领导一个关于国家资产负债表的调研,能不能介绍一下这次调研所了解到的全国负债情况。此外,在现有的分税制的财政体制下,地方融资未来合理的渠道应该在哪个方向上?另外,怎么看待成立资产管理公司来处理地方融资平台现有不良资产的问题?
  答:国家资产负债表的调查结果还没有出来,但基本上判断肯定是净资产的状况。同时,还将发布财富表。资产负债表和财富表,中间再加上经济增长的话,可以看出我国经济发展的质量。
  中国现在存在一个矛盾,经济发展要靠投资,投资主要围绕城市化建设,而城市化建设的投资大量是用在地方上,加上现在又有公租房,所有的压力都集中在了地方。而从财政体制上来说,地方财政预算率在整个收入中所占的比重非常低,中央政府的收入占到80%,地方政府只占20%。而支出责任地方政府占70%还多,中央政府占20%左右。这样,就出现了实权、财权严重不匹配的情况。于是地方政府就想办法筹钱,地方融资平台以及类似的融资方法层出不穷,而且规模越来越大。所以,要从根本上解决这个问题,就要调整财政体制。
  在“十二五”规划中,谈及财政体制提到的是财力分配,而不是财权再分配。也就是说,基本维持目前的状况,收入先到中央,中央再转移支付下去,而不是将地方税的占比提高一些。我认为,如果是这样的话地方负债的问题还会发生,而且规模可能还会越来越大,因为钱的分配结构和实体经济投资结构严重不配对。用金融资产管理公司的方式来解决,是方案之一,但现在还没到那么严重的程度。


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