重庆市江津区李市镇的一处简陋陈旧的农村电线杆，是用木棒捆绑而成，安全隐患严重。

重庆江津区李市镇孔目村一社的一名电费收费员，手持农民的电费缴纳单据。上面显示着孔目村一社农民陈治洪，2009年6月共用电7度，却分摊了164度电的损耗，实际缴纳电费88.9元，平均每度电12.7元。

重庆江津区李市镇孔目村一社村民陈治洪的一张电费缴纳单据。上面显示着陈治洪2009年4月共用电5度，却分摊了150度电的损耗，实际缴纳电费80.6元，平均每度电16.12元。

    重庆市江津区李市镇部分村庄的3万多农民，多年来一直承受着“天价电”：电费一般在每度2元以上，每度二三十元也很常见，有的农户最高时1度电竟达61.9元。
    记者在采访中看到，由于电压不稳定，家用电器经常不能正常运转，打米机、抽水机要夜里才能工作，鱼塘供氧机故障频发，经常导致死鱼、绝收。电力设施严重老化，极易损毁，人畜触电死亡事故屡屡发生。
    记者调查了解到，造成上述情况的原因，是重庆市电力公司和江津农村小水电企业———阳石电力公司不能达成供区移交条件，导致3万多名农民多年来迟迟不能享受农网改造政策。阳石电力公司指责重庆市电力公司作为国有企业，只顾自身利益，不愿承担农网改造社会责任；重庆市电力公司则指责阳石电力公司是“只交骨头不交肉”。

    陈昌德用了1度电，竟要缴60余元

    江津区当地的规定农电价为每度0.52元，但是李市镇部分村庄电价一般低则1.5元以上，高则每度二三十元，甚至更高。2007年5月，江津区李市镇孔目村二组农民陈昌德接到了电费单，他当月只用了1度电，却要承担118度的“跑电”(电力损耗)费，实缴电费达61.9元。
    陈昌德的情况并非特例。记者查阅当年同一月份农民缴纳电费的单据后发现，孔目村2组的周友清，2007年5月只用电2度，缴纳电费62.4元，平均每度电31.2元；同为2组的范治乾当月只用电3度，缴纳电费62.9元，平均每度电20.9元。
    多年来一直使用这种“天价电”的，包括李市镇的近1万户3万多名村民。近两年来，电价高的情况没有根本好转，以创下李市镇“电价记录”的陈昌德为例，2008年他家平均用电价格超过每度10元，有多个月份超过每度30元。后来他所在的村庄小组的村民集资，自主更新了部分电力设施，今年1至7月他家平均用电价格降至1.36元。
    而大多数村庄的村民没有自行更换线路，至今仍承担着高电价。以李市镇两岔村7社部分村民今年6月交电费为例，廖祖华只用2度电，却缴了63.95元电费，平均每度电31.98元；肖吉祥用了16度电，交费71.24元；廖远昌用了23度电，交了74.88元；之所以共用一个电表而电价不同，原因是每户要平均承担线损，所以用电越少的，平均电价就高。
    电费之所以贵，是因为没有实行农网改造，电力设备陈旧老化。孔目村村委会主任周在莲说，村里的输变电线路大多是二三十年前架设的，非常陈旧，电力损耗很大。记者看到有的电线是用竹竿挑着的，有的电线杆是用木棒拼接而成。

    生产生活受影响，安全隐患极突出

    由于昂贵的电价，许多农民在生活生产时不敢用电，有的连做饭喂猪都是摸黑进行。孔目村70多岁的五保户周长炯家里通了电，却只用煤油灯，平时也不用抽水机，生活用水都是亲手提。
    不稳定的电压还给农民生产造成巨大损失。刁忠福去年开始承包鱼塘创业，今年7月，鱼塘增氧机突然不能正常运转，1400斤草鱼全部“翻塘”死亡，血本无归。农民游才明的9亩鱼塘，同样因为增氧机不运转，两次“翻塘”，损失3万多元。王其伦说，电压不稳使生产粮食的成本也提高了，由于打米机只能夜里开，雇人时要付夜班费，每打一斤谷子要多几分钱成本。
    除电费高外，电压也不稳定，农民的家用电器经常无法正常工作。孔目村负责收电费的周正前说，电压理应为220伏，实际经常只有100多伏，在用电高峰期，电灯甚至没有煤油灯亮，开灯时只有“一根红线”。孔目村5社农民刁忠福说，电视电扇等要在晚上11点后才能使用，在用电高峰期，彩色电视机往往只能显示黑白图像，有时甚至只显示雪花点，电风扇要先用手“启动”才能转。农民罗泽民花600多元买了个洗衣机，却因电压低无法运转，只能送给已享受农网改造的亲家，有的村民甚至把闲置的洗衣机用来装米。
    因为电力设施陈旧，安全隐患突出，近年来初步统计李市镇已发生人和牲畜触电死亡事故10起以上。

    电企“打架”，农民遭殃

    记者调查了解到，江津区自2001年以来开始启动农村电网改造，而李市镇部分村庄一直无法农改的原因，在于重庆市电力公司和江津农村小水电企业--阳石电力公司不能达成供区移交条件。
    一直以来，为李市镇这一“高价电”片区供电的都是农村小水电公司--阳石电力公司。该公司系一家股份制企业，由85名股东持股，而重庆市唯一的农网改造承贷主体是重庆市电力公司。要对李世镇进行农网改造，必须由重庆市电力公司接收阳石电力公司的供区后进行。
    对于供区移交，阳石电力公司提出了补偿要求。经理袁真平表示，阳石电力公司目前每度电的销售利润约为3角钱，每年利润约为150万元，一旦将供区移交，只能把电卖给电网，每度电的利润只有几分钱，损失巨大。而且员工还面临安置和生计难题，必须得到合理赔偿，总额应该不少于数百万元。重庆市电力公司对此不接受。江津供电公司副总经理龙小平向记者表示，即便是补偿，也只能在扣除设备折旧费等费用后给予一定补偿。过去接收江津一些小水电企业的供区时，最多只补偿了十几万元，少的才补偿几万元。
    为尽快促成李市镇农网改造，江津区政府提出了“部分移交”的方案，即阳石电力公司只移交90%的供区，保留占10%的已自行农网改造的供区，而江津供电公司要求必须整体移交，然后才能进行农网改造。龙小平说：“肥肉自己留着，只给我们骨头，这所谓90%的供区光农网改造就要上千万元。”
    双方为此久拖不决，互相指责。阳石电力公司指责重庆市电力公司作为国有企业，只顾自身利益，不愿承担农网改造的社会责任。他们还表示有的国有电力企业靠“第三产业”赚钱已成公开的秘密，例如开设下属企业承揽电力工程，再转包出去，从中直接抽取30%至40%的利润。
    重庆市电力公司和江津供电公司则认为，阳石电力公司由于经营效益好，不愿移交供区，即便是部分移交的方案，也是“只交骨头不交肉”，且阳石电力公司经营所得存在不当得利，电价中有多项基金和附加是要上缴当地政府和国家的，该企业却并未上缴，不当得利流入私人腰包。此外，阳石电力公司实行总表收费，不抄表到户，把线损电费和安全风险转嫁给了村社，损害了农民利益。

    [报道反馈]“史上最牛电价”引各方高度关注

    本报重庆电 《经济参考报》9月15日刊登题为《用1度电，最高竟收60元———电力企业争利致重庆3万农民受困》一稿，反映重庆市江津区李市镇部分村社由于没有实行农村电网改造，3万多农民因此无奈使用“高价电”，其中最高甚至达到一度电61.9元。这一报道被100多家网站转发，跟帖如潮，网友称之为“史上最牛电价”。这一高价电现象引发国家发改委、国家电网公司、重庆市等各方高度关注。