“方锥体”格局下的人民币汇率与财政政策
2010年第一季度宏观经济与财政政策分析报告
    2010-05-07    作者:闫坤 中国社会科学院研究员;张鹏 财政部科研所副研究员    来源:经济参考报

  [相关链接] 快速复苏与稳定向好的中国经济

  2010年第一季度,我国宏观经济形势稳定向好,经济复苏进程加速,主要经济总量指标和结构指标都出现了不同程度的改善,推动经济发展方式转变的良好局面初步形成。我国共实现国内生产总值80577亿元,同比增长11.9%,连续第4个季度保持了经济增速上升。国民经济结构总体保持稳定,但第二产业的增速明显高于第一和第三产业。物价水平上涨较快,输入性通胀和粮油等必需品价格的结构性快速上涨是推动物价水平提升的主因,通货膨胀预期的控制难度显著增加。市场销售规模平稳扩大,消费结构快速改善,并推动相关产业的投资,成为支撑中国经济顺利实现复苏的重要动力。投资仍是推动经济增长的首要动力,房地产投资持续快速增长。房地产投资过快增长一方面抑制了经济发展方式和经济结构的转型,另一方面累积了大量的流动性,增大了维护宏观经济稳定的难度,提升了资本市场运行和金融体系稳定的风险。对外贸易出现逆差,外商直接投资平稳增长,国际储备管理难度加大,当前应借助相对有利的国际环境,加大对国际储备的调整力度。居民收入稳步增长,但劳动要素收入的比重偏低,就业形势仍然严峻,调查失业率远远高于登记失业率的水平。货币供应量增速回落,新增信贷规模减少,结构性调控逐步增强。

  支出波动与超收压力并存的财政环境

  2010年第一季度,全国财政收入达19627.07亿元,同比增长34%。税收收入占财政总收入的比重达90.2%。除增值税外,其他主要税种的增速均明显超过同期的GDP增速,预计在全年经济形势稳定的情况下,我国将形成规模较大的超收压力。在财政收入的变化趋势上,考虑到去年财政收入“前低后高”的形势和通货膨胀、烟草消费税改革等因素的影响,在宏观经济形势基本稳定的情况下,今年5月份后财政收入增幅将相应回落,全年收入增幅将呈“前高后低”走势。
  在财政支出执行上,科学技术、教育、国土资源气象等事务和商业服务业支出增长较快,支出结构与保持经济稳定增长,推进经济发展方式转变的协调度明显提高。但在社会保障和就业、农林水事务和粮油储备等管理事务上的支出还未有效展开,加之西南地区旱灾、玉树地震、世博会和亚运会保障等因素的存在,预计今年的财政支出的波动性大大提高。


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