9月18日，记者从国新办举行的“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会上获悉，“十五五”时期，将围绕落实规划任务，统筹投资于物与投资于人，推动实施一批城市更新项目，助力扩大有效投资、激发消费活力，并提出全国将新开工改造11.5万个城镇老旧小区，在5000个社区实施完整社区建设改造，更新和加装住宅电梯57.5万台，建设改造城市绿地5万公顷等重点目标。

城市更新是现阶段城市工作的重要抓手，通过实施城市更新，塑造新空间、打造新业态、创造新生活，可以有力推动城市高质量发展，满足人民的美好生活需要。

此前，国家“十五五”规划《纲要》明确提出高质量推进城市更新，国务院专门出台了《城市更新“十五五”规划》，提出10项发展指标、23项重点任务和14项重大工程，对城市更新工作干什么、怎么干，进行了全面部署。

“任务已明确，关键是落实。”住房和城乡建设部城市管理监督局局长张强表示，重点将从抓好民生工程、抓好发展工程、抓好安全工程三个方面下功夫。

“一是抓好民生工程，在提升居住品质上下功夫。城市更新要优先满足民生需求，把最好的资源留给人民。‘十五五’时期，全国将新开工改造11.5万个城镇老旧小区，在5000个社区实施完整社区建设改造，更新和加装住宅电梯57.5万台，建设改造城市绿地5万公顷，通过“四好”建设的系统推进，为居民营造高品质的生活空间。”张强表示。

此外，在抓好发展工程方面，张强表示，城市更新蕴含着巨大的投资消费潜力。“十五五”时期，将围绕落实规划任务，统筹投资于物与投资于人，推动实施一批城市更新项目，助力扩大有效投资、激发消费活力。“比如，我们将实施1500个老旧街区厂区改造提升，积极推动导入新产业新业态，通过存量资源的盘活利用，为城市发展注入新动能。”

张强还强调，抓好安全工程，在守牢安全底线上下功夫。“十五五”时期，将有序推进危旧房改造、城中村改造、城市地下管网建设改造，着力补短板、强弱项、促提升。同时，用好数智化手段，深入推进城市基础设施生命线安全工程建设，对运行风险实时监测、动态预警、有效处置，不断增强城市安全韧性。

高质量推进城市更新，离不开政策机制保障。住房和城乡建设部将加快推动城市更新立法。

“我们将着力推动建立健全4项机制：一是城市体检与城市更新一体化推进机制，把体检出来的问题作为城市更新的重点。二是城市更新规划实施机制，建立从专项规划到片区策划，再到项目实施方案的实施体系。三是可持续的城市更新投融资机制，既加大政府投入力度，又更好地发挥市场力量作用。四是城市更新和历史文化保护有机融合机制，让历史文化与现代生活相得益彰。同时，我们将加快推动城市更新立法，完善标准体系，为高质量推进城市更新工作夯实制度支撑。”张强说。

值得关注的是，加强城市地下管网建设，既有利于完善城市功能、增进民生福祉，又有利于扩大有效投资，是惠当前、利长远的重大举措。“十五五”时期，我国还将建设改造约77万公里。同时，因地制宜推进地下综合管廊建设，投资规模超过5万亿元。

“管网涉及部门比较多，主体也很多，需要各方齐抓共管。各地住建部门将与相关部门加强常态化沟通与协作，在要素保障、行政审批等环节顺畅衔接、形成合力。”张强表示，同时，住房和城乡建设部也将与有关部门一起，指导地方统筹用好中央和地方资金、存量和增量资金，建立健全地下管网建设运维多元投入机制。