近日，市场监管总局联合中央网信办、工业和信息化部等相关部门印发了《关于提升网络交易平台产品和服务质量的指导意见》（简称《指导意见》）。12月12日，市场监管总局召开专题新闻发布会，上述部门对《指导意见》进行解读。记者在发布会上获悉，这份文件直指当前网络消费中“货不对板”“维权困难”等痛点，推出多重举措，旨在推动平台经济从“规模扩张”向“质量提升”转型。

发布会上，市场监管总局质量发展局副局长张蕾蕾指出，当前平台经济已成为重要引擎，从日常购物到服务消费，从传统电商到直播带货，线上消费早已不是补充选项，而是成为亿万群众的主流选择。但行业仍存部分网售产品货不对板、线上服务标准不一、直播带货选品把关不严、消费维权流程繁琐等问题，既影响着消费者的体验感和安全感，也制约着平台经济的可持续发展。

在此背景下，上述部门制定《指导意见》，其核心创新体现为“新视角、新亮点、新突破”：从新视角来看，《指导意见》的出发点是打通“供给端—经营端—监管端—消费端”的质量闭环：供给端聚焦产品创新和服务标准化，让优质供给越来越多；经营端强化平台和经营者的主体责任，让质量管控硬起来；监管端创新手段提升效能，让违法违规无处遁形；消费端优化维权服务，让人民群众购物更放心。

新亮点体现在《指导意见》的三个鲜明特点：一是突出技术赋能，既支持平台运用3D建模、AR/VR等技术优化消费体验；二是聚焦新兴业态，针对直播电商这一热门领域，专门明确了选品机制、培训要求和“黑名单”制度；三是强化协同共治，不仅明确了监管部门的职责，更注重引导平台、行业协会、消费者组织等多方参与。

新突破则是着力解决群众最关心的“三件事”：第一是“买得真”，通过严打假冒伪劣、虚假标注，推行质量安全赋码核验等措施，让消费者在线上也能买到放心产品，不再担心货不对板；第二是“服务好”，通过完善线上服务标准、优化售后服务、设立老年人人工直连热线等，让线上服务既有效率也有温度；第三是“有保障”，通过建立快速处置通道、推行“先行和解”“一键举证”等机制，让消费者遇到问题能及时得到解决，不用再为维权跑断腿。

值得注意的是，《指导意见》“坚持发展与治理双轮驱动”的核心逻辑。对此，张蕾蕾解释道，发展是治理的目标，治理是发展的保障，二者如同“车之两轮、鸟之双翼”，必须同频共振、协同发力，才能推动网络交易平台实现从“量大”到“质优”的根本性转变。

其中，在发展方面，重在“激活力、优供给”，着力畅通质量提升的内生循环。《指导意见》提出了推动供应链质量协同，推动线上线下产品同标同质，支持平台利用数据优势，发展按需生产、以销定产等新型制造模式，让制造跟着消费走等一系列创新举措。

在治理方面，重在“强监管、护公平”，着力铲除阻碍高质量发展的顽瘴痼疾。《指导意见》引入“产品数字护照”计划、建设全国工业产品质量安全监测预警平台、健全跨区域执法协作机制等三大创新举措。

优化网络交易环境也成为各部门工作重点。中央网信办网络综合治理局一级巡视员杨嵩表示，网信部门将持续加强违法不良内容清理，完善平台内容治理规则，规范相关从业人员行为，并推动出台国家推荐性标准《网络直播平台服务管理要求》，进一步细化明确网络直播平台、直播间运营者营销行为管理要求。

工业和信息化部信息技术发展司副司长王威伟介绍了电子认证服务对构建网络交易信任底座的作用。他指出，行业规模持续增长，2025年上半年工信部累计签发电子签名认证证书63.4亿张，同比增长67.3%，支撑国内应用的同时，也服务300多万用户开展跨境业务。

王威伟表示，下一步，工业和信息化部将完善法律法规，修订《电子认证服务管理办法》，加快制定与《办法》配套的《电子认证业务规则规范》标准；加强执法监管，压紧压实企业责任义务；上线国家电子认证服务管理平台，提高监管效能；加快推动电子认证与区块链、大数据、云计算等新一代信息技术的融合应用，不断拓展电子签名在智能网联汽车、低空经济、数据资产等场景应用。

总体来看，张蕾蕾认为，《指导意见》既是回应社会关切的“民生文件”，也是推动平台经济高质量发展的“赋能文件”。下一步，市场监管总局将联合各相关部门，抓好政策落地实施，通过常态化督导、典型案例推广等方式，让各项措施真正见效。