小区广场上，居民、物业、社区干部围坐一圈正为停车位管理建言献策。这种以往少见的场景，如今在山东宁津县的住宅小区里已不时上演。
2023年以来，宁津县探索出小区分类治理新路径。按照有无专业化物业管理将165个住宅小区细划分为九类，针对五类有专业化物业服务的小区，细化五星级服务评定标准；针对四类无专业化物业服务小区，按照可引入物业、居民自治、社区领办、国企兜底四种类型开展攻坚，推动治理效能持续提升。
宁津县共有16个城市社区，辖区城市居民13万人。随着城市化快速推进，居民对物业服务的需求增多、要求更高，物业管理矛盾逐渐成为基层治理的难点和堵点。
“过去，社区干部常常化身‘消防员’，四处扑灭物业纠纷的‘火情’。”一位社区书记坦言，缺乏有效的治理机制，让基层工作者疲于应付。
在无专业化物业管理的小区，情况更为严峻。环境卫生差、道路破损、路灯不亮、电动车充电难等问题层出不穷，市民热线投诉量一度居高不下。
精准破解社区治理痛点
宁津县瞄准城市治理的“最后一公里”，从群众最关切的关键小事入手，同时坚持问题导向，集中化解一批社区治理难题，研究确定“1+9”目标体系。“1”即持续降低市民热线投诉率总目标，“9”即推进物业行业监管、环境设施改造升级、执法力量进小区等9项具体目标。
针对有物业小区，以“星”促改。通过细化五个星级服务评定标准，持续倒逼物业企业优化服务形式，提升管理水平。县住建局物业科负责人介绍，“星级评定结果直接与企业信誉、项目招投标挂钩，形成优者上、劣者退的竞争机制。”目前新培育“五星级物业企业”10家，其中鑫星物业先后被授予“山东省企业信用AAA级企业”“德州市十佳物业服务企业党组织”等多项荣誉称号。
针对无物业小区，分“类”攻坚。对四类无专业化物业服务的小区，按照可引入物业、居民自治、社区领办、国企兜底四种模式分类开展攻坚。目前试点推进阶段，已成功推动12个无物业小区成功引入专业化物业服务，物业费平均收缴率达到了85%以上；在10个基础较好的小区成立“红色业委会”，引导居民自治，小区公共收益半年内增加7.2万元，居民投诉量下降超60%。由社区党组织领办成立3家社区服务企业，已成功为9个老旧小区提供兜底服务，并为居民创造了30余个社区就业岗位；组建国有物业服务公司，对8个失管、漏管小区实行托底管理，物业费按0.25元/平方米的低标准收取，服务满意度达90%以上。
构建协同治理新格局
宁津县以组建业委会为切入点，结合党员到小区报到工作，因地制宜分类引导各类型小区提升“红色业委会”、小区党组织、物业企业党组织“三个覆盖”。“红色业委会”组建率较年初显著提升了27个百分点。
在业委会选举中，宁津县坚持选优配强，鼓励并支持社区“两委”、在职党员、退休干部等参选，建强小区治理骨干队伍。“我们在小区开展了在职及退休党员干部‘亮身份’活动，引导党员干部到所居住小区带头参与小区治理。”县委组织部相关负责人介绍。
在党组织的引领下，宁津县畅通多元主体协同机制，社区党委、业委会、物业公司、居民代表形成合力，共同破解社区治理难题。
从“关键小事”到“暖心大事”
盛西小区是宁津县人民医院职工住宅区，建成于2004年，共有居民290户，曾经具有“三无两多”（无业委会、无物业公司、无公共维修基金，老人多、孩子多）的特点。一直以来由医院兜底管理，2020年底投资1471万元的老旧小区改造项目正式启动，2021年底竣工并成功入选山东省城市更新示范项目。
今年以来，康平社区紧盯小区目标，一方面帮助小区成立业委会，引进专业化物业服务公司。另一方面做好盛西家园老旧小区改造提升后续管理工作，持续提升居住品质和生活环境。
如今，这个曾经的“问题小区”已成为有口皆碑的“标杆小区”。“宁安养”助老幸福食堂更是成为小区一大亮点。“我们的食谱每周更新，保证荤素搭配。60岁以上老人有专属‘银龄优惠’。”小区物业负责人表示。对于不方便出门的居民，还有志愿者把饭菜直接送到家，温暖的送餐服务已延伸至周边社区。
从“即时整改”到“持久善治”
物业管理虽“小”，却承载着厚重的民生内涵。宁津县不仅抓常抓细，更着力建立长效机制，持续保障和改善民生。
“幸福家园”阳光议事会是宁津县所在地市创新基层治理的一个缩影。今年以来，宁津县已召开多场阳光议事会，覆盖众多居民小区，有效推动机关事业单位等各类主体共同参与。定期围绕各类民生实事开展议事协商，引导居民走出家门、融入社区、站到“C位”，以共治求善治、用善治求长治。
针对物业纠纷，宁津县即诉即改。由组织部门牵头各主要责任部门单位，通过“周调度，日梳理”，持续压实工作责任，实现部门紧密配合、同向发力。群众问题实现“当日答复、当周解决”。集中攻坚开展以来，九成以上短平快的群众诉求在一线得到解决。
宁津县委常委、组织部部长宋光林表示，下一步该县将深耕党建引领，畅通共治渠道，以治理效能的提升激活小区活力，以家园温度的提升回应群众期盼，全力打造群众满意的城市社区幸福家园。
走在今天的宁津县住宅小区，整洁的环境、有序的停车、完善的设施，处处诉说着从“管”到“治”的理念转变。这种转变背后，是党建引领下多元共治的生动实践，更是城市治理现代化在基层的扎实落地。（钟新）
