在深化国企改革、增强金融服务实体经济能力的政策导向下，产融结合作为优化资源配置、助推产业升级的重要抓手，正被赋予新的时代内涵。近日，由南京市江宁区人民政府、南京江宁经济技术开发区管理委员会、财达证券及中国民生银行南京分行共同主办的2025江苏产融结合研讨会在南京举行，期间以“资本赋能实体经济：国企产业转型背景下的产融结合路径”为主题的圆桌论坛引发深度探讨。

论坛上，南京市江宁开发区财政局局长马良君介绍，江宁开发区严格对标“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”16字要求，按股权隶属关系理顺管理权限后，将国企分为三类差异化发展：保留基础设施开发企业平台属性，为公益性城市运营保障类企业配套财政预算，推动具备市场化潜力的企业通过业务重组等实现独立化运营，避免“一刀切”。

2020年成立的淮安安澜产业投资有限公司，成立便面临传统平台公司“增量资金难寻”困境。公司总经理陈诚表示，公司先做“减法”，对区域内小型平台公司“合并同类项”，避免同业竞争并提升资信；再做“加法”，将传统平台业务归集至母公司，自身专注市场化经营。目前淮安多家国企获评AAA评级，资金渠道显著拓宽。

面对房地产市场下行带来的存量债务压力，徐州市泉山国有资产投资经营有限公司总经理许文龙分享了突破经验：融资端“调结构”，弃用非标融资，主攻直融、项目贷与流贷；业务端“定方向”，明确“以城市更新、产业投资为主，民生服务、资产运营为辅”的“两主两辅”架构，同步强化人才储备与风险防控机制。同时围绕泉山“人口大区、核心区”定位，探索养老、文旅等民生领域产业化路径。

江苏方洋集团有限公司则依托绿色金融改革示范区政策，获得专项绿色资金支持。公司副总经理于富忠介绍，集团正沿“延链、补链、强链”路径向新材料领域延伸，通过股权投资参与产业链企业发展，从传统代建厂房模式升级为提供定制化代建服务的综合运营商。

对话环节，嘉宾们坦诚剖析转型深水区难题，三大痛点形成共识。于富忠直言集团面临负债率管控难、早年建设项目流动性弱、新增资源储备不足等压力；许文龙补充，资源受限是区级国企共性难题，房地产下行后土地盘活难度大；陈诚指出，传统平台公司复合型专业人才短缺，是市场化经营突破的核心瓶颈。

马良君从政府视角提出，转型需在“松绑”与“扶持”间找平衡，既赋予企业市场化决策权限，也通过政策引导设“缓冲带”。远东资信信评委主任陈红如表示，产投融合能提升企业核心竞争力与信用水平，成功转型的城投企业需契合区域战略、具备市场化盈利能力与完善治理机制。