国家数据局副局长余英7月22日表示，国家数据局将进一步优化产业规划布局，推动数据产业从“单点突破”向“全域发展”转变，下半年计划布局建设一批数据产业集聚区试点。

　　余英是在当日举办的2025年中国国际大数据产业博览会（下称“数博会”）新闻发布会上作出上述表述的。她同时表示，发展数据产业是推进数据要素市场化配置改革、加快构建以数据为关键要素的数字经济的重要举措，也是发展新质生产力、培育新动能新优势的必然要求。

　　去年12月，国家发展改革委、国家数据局等多部门印发《关于促进数据产业高质量发展的指导意见》，聚焦数据产业发展现状和市场需求，推动培育多元经营主体，营造竞争有序、繁荣活跃的数据产业生态。各地立足发展基础，加快谋篇布局，抢抓数据产业发展机遇。

　　针对下一步发展，余英透露，下半年国家数据局计划布局建设一批数据产业集聚区试点，支持和引导有条件的地区，立足资源禀赋和产业基础，打造协同互补、特色鲜明、优势突出、具有较强竞争力和示范带动性的数据产业集聚区，发挥产业区域聚集和规模效应，探索多元化数据产业培育发展路径。“我们也正在组织相关研究力量，开展全国数据产业规模测算工作，为政策供给和产业发展提供决策参考，相关研究成果计划在数博会期间以适当的形式发布。”余英说。

　　此外，业界普遍认为，算力决定人工智能的下限，数据决定人工智能的上限。数据，特别是高质量、多模态、精标注的数据，对人工智能发展至关重要。

　　当前，多地多部门联合施策、协同发力，全面加速高质量数据集建设和应用落地。其中，国家数据局指导合肥、成都等7个城市建设数据标注基地，先行先试探索数据标注产业发展经验。截至今年上半年，7个数据标注基地建设数据集524个，规模超过29PB，服务大模型163个。

　　在标准建设方面，全国数据标准化技术委员会发布《高质量数据集　建设指南》《高质量数据集　分类指南》等一系列技术文件和标准草案，并且组织开展试点验证。“未来我们还将推动这些标准转化为国家标准。”余英说。