共和党议员占多数的美国国会众议院日前以微弱优势通过一项大规模税收与支出法案。该法案还需要送交参议院审议，并最终由总统签署。目前看来，这项法案的争议之点仍然不少。

　　争论焦点之一是减税和增收如何兼得。

　　根据法案，在减税方面，将于今年年底到期的《减税与就业法》将被延长，这一法案于2017年通过，其中的对企业和个人减税措施允许免除大部分个体缴税者税负，此外，法案将对小费、加班、汽车贷款等提供新的税收减免。

　　在减税的同时，支出方面，法案将提高贫困群体获得医疗补助和食品援助的门槛，预计将削减近8000亿美元医疗补助计划资金；法案还将取消前总统拜登推动的多项绿色能源激励政策。但与此同时，将增加国防支出，并为打击非法移民提供更多资金。

　　该法案旨在兑现特朗普在减税等方面的竞选承诺，但其中削减开支的内容引发民主党和其他人士的强烈反对。

　　减税可以提振经济增长。路透社的报道显示，特朗普及其团队都强调了1.6万亿美元的直接开支削减将刺激经济增长，并在10年内创造2.5万亿美元的新收入，从而收回成本。

　　但预算机构和经济学家普遍认为，法案包含的开支削减措施难以有效抵消减税等政策带来的财政收入减少以及国防支出等开支的增加，这也将影响经济增长。为了保持增长，预计该法案将大幅推高联邦债务。

　　美国联邦预算问责委员会此前在一份声明中说，众议院通过的这项法案将令国债激增3万亿美元以上，还可能在相关政策到期后带来“财政悬崖”等隐患。

　　日兴资产管理有限公司首席全球策略师内奥米·芬克表示，减税可能是为了刺激需求，但“如果减税的速度不及推高政府债务融资成本的速度，那就不会奏效”。

　　财富管理公司NewEdge　Wealth首席投资官布莱恩·尼克预计：“如果该法案在参议院获得通过，削减支出的力度将会减少，刺激措施将会增加，赤字将出现更大幅度的增长。”

　　争论焦点之二是，减支可能带来“巨大政治风险”。

　　路透社援引美国经济与政策研究中心高级经济学家迪恩·贝克表示，法案将使约1300万人失去医疗补助或无法通过《平价医疗法案》设立的医保市场购买保险。

　　参议院少数党领袖、民主党人舒默在社交媒体上表示，削减医疗补助和食品援助资金将导致食品救济站、乡村医院关闭。

　　美国《华盛顿邮报》评论道，众议院共和党人决定削减医疗补助计划资金将带来“巨大政治风险”，因为这一项目深受欢迎，几乎五分之一的美国人依赖这一项目获得健康保险。

　　美国布鲁金斯学会高级研究员达雷尔·韦斯特也表示，削减医疗补助将对共和党支持者较多的地区造成严重影响。这些地区的民众依赖医疗补助，大量人群预计将因资金削减而受到影响。

　　国会预算办公室的另一项估计显示，如果该法案成为法律，总体而言，收入最低的10%家庭获得的资源将减少，而收入最高的10%家庭资源将增加。观察人士认为，该法案将令特朗普支持者的钱包变瘪，可能带来负面政治后果。

　　争论焦点之三是，减排行动将遭到冲击。

　　为了减少支出，法案将取消前总统拜登推动的多项绿色能源激励政策，取消《通货膨胀削减法案》设立的资助资金，并废除旨在减少空气污染、温室气体排放或购买电动重型汽车的拨款。这遭到一些人的反对，认为不应快速取消这项绿色能源激励政策。

　　这项法案也引发了市场人士的质疑，一些投资者对目前的法案版本感到失望，投资者正在观察法案对金融市场的影响。分析师称，全球债市最不愿看到的就是“有可能在全球最大经济体造成更大预算赤字的立法”。

　　在众多争议声中，特朗普政府显然希望尽早通过这一法案。否则，一旦经济发出明显下行信号，将增加削减开支在参议员中更加不受欢迎的风险。最终法案能否获批、对美国经济将产生何种影响，仍有待观察。