国务院发展研究中心学术委员会副秘书长张立群在#CQMM2016春季预测发布会#上表示，前期稳增长措施效果在2016年仍将持续显现，且新型城镇化大幕拉开将对多方面形成利好，所以2016年中国经济应该是稳中向好的，增长水平不会比去年低。
以下是张立群演讲实录：
今年的经济形势是稳中向好，不会比去年差。主要是两个方面的根据，第一个方面，2016年是前期稳增长效果持续的显现期，从2012年开始的稳增长，改变了一揽子计划全力扩张的模式。但是它在稳增长方面找到了一些新的着力点，这个着力点我想第一个还是稳就业、稳收入、稳消费，这一方面的效果在最近几年还是持续地表现出来了。
前面我们谈到的数据，尽管居民收入和消费的增长速度都在下降，但下降的速率如果和GDP增长的下降，和工业增长的下降来比较看，差距还是非常大的。它是一个下降相对来说幅度最小，或者相对比较平稳的变化。这种情况我想在今年会继续发挥作用，它是一个延缓经济下降这样一个重要变量，重要变量是多个方面因素支持它，比如保就业，包括扶贫，包括对基本民生的关注，这些对消费的基本稳定作用，到现在还是在基本保持之中。至少对生活资料的生产，这是一个非常重要的稳定因素。
第二个，在基础设施投资方面呢，和一揽子计划相比，尽管它的力度偏小，但还是在持续地努力，作用也在显现。
比如基础设施投资占全部投资的比重在2012年的时候只有17%左右。但是到2015年已经提高到22%左右，整个投资当中，基础设施投资现在应该是增速最高的这一类投资。去年还是在17%左右这样一个水平，比制造业投资、房地产投资都是要高的。明确表明政府这几年在稳增长方面，也还是在使用加强投资的手段，只不过没有一揽子计划时期那么高强度的使用。
今年基础设施投资增长这样一个对投资增长稳定器的作用会继续发挥作用，包括去年第四季度到今年开年，国家发改委在一些项目工程包方面的准备，都能够支持这一点。
第二个方面关于房地产市场的变化。2015年房地产市场销售形势的全面回暖，不是一个偶然现象，是多个方面因素支持下的变革。第一个因素是城镇化，这是一个客观的大势，从去年的统计来看，去年城镇常住人口又增加了2200万人左右，城镇化率按常住人口计算，从2014年的54.77%提高到56.1%又提高了1.6个百分点，这个数据表明了中国的城镇化尽管现在经济下行压力多种困难，仍然是在推进当中。这是个会支持城市刚性需求的基础性因素。
第二个大城市的房价，最近两年表现比较平稳，或者是基本没有下降，这种情况对纠正大城市的持币待购，等待房价下降再购房的行为，发挥了比较重要的作用。这种持币待购行为，对整个房地产市场回返，是一个重要的支持因素。
第三个从政策方面来看，最近这两年对于按揭贷款政策的调整，对于增加刚性和改善性买房能力发挥了重要的作用，包括首付比例的下降，利率的下调，这些作用都是比较明显的。这三个因素组合起来支持了房地产需求的回暖。
这也表明了中国房地产市场的增长潜力，它和整个城镇化的进程是有重要关系的。分析中国房地产市场的供求关系，不能按现有城市人口静态地来分析，而要把城镇化的因素包含进来，做一个动态的分析比较，才比较合理。
当然现在整个中小城市缺少人气的问题，或者对个人吸引力不高的问题，确实是要解决的。但是尽管中国的城镇化面临矛盾，但是由城镇化所带来的房地产市场需求的增加，现在还是在发展之中，包括现在从一线城市向二线城市的转移等等，这些现在都开始表现出来了。一些统计调查表明，像厦门、苏州一系列二线城市，城镇新增人口的速度开始快于一线城市，这些变化表明中国的城镇化还在持续地推进，对房地产市场的支持因素在持续地发挥作用。这个因素今年会继续表现出来。
在这个基础上，房地产投资增长速度的持续下降，个人认为今年会继续。关于存量房的问题，现在有不同口径的分析，去年底存量房大概在7.2亿平米左右。按照去年，城镇商品房的销售面积12.8亿平米，消化这7.2亿平米的存量房大概要6到7个月的时间。另外一个口径把在建的住房施工面积，包括竣工面积加进来的口径，这个口径再加上存量房的数量，总的消化时间大概要6.5年左右，按照去年销售数据，还是偏高。
我做了一些计算，2005年到2015年，这样一个大口径，包括施工面积、竣工面积，包括它和当年城镇商品房的销售面积来比较，消化比例十年平均是5.15年。从这个角度来看，2015年这样一个水平，6.5年这个水平还是偏高。所以现在去库存确实是一个重要任务。
但是也应该看到2014年按照当年的销售面积和当年的施工、竣工面积的比较，当时是6.9年，所以2015年，房地产库存的消化时间已经比2014年开始下降，下降大概4个多月。这个趋势在今年会进一步发展，去年看施工面积、竣工面积数量，包括拿地面积，从增量来看，都是明显在收缩的。而整个销售的情况是增加的，所以它是朝着两个方向变化，这样一个库存的消化期下降，现在是在发展。
所以这种情况，它会支持了今年房地产建设，至少在一线和二线城市会出现恢复。而随着房地产开发商资金情况的好转，整个在建的施工进度会加快，从历史经验来看，去年房地产企业的资金来源增长了2.6%，房地产投资增长1%。房地产的资金来源增长速度已经快于房地产投资的增长速度，这个从过去的经验来看是一个重要的标志，预示着房地产投资的变化趋势会发生改变。
从整个投资来看，今年基础设施投资加上房地产投资走势综合来看，由降转稳的发展态势。总的感觉，我们从2012年开始的稳增长的政策，从需求方面来看，它的效果已经越来越多地表现出来。包括从消费方面、从基础设施投资方面、从房地产的投资走稳方面，都开始显现出来，这个是支持2016年经济走稳的第一类原因。
第二类原因关于十三五今年是开局之年，从五中全会到去年的中央经济工作会议、城市工作会议，做了大量的战略安排和部署。这些方面，我觉得两个方面因素要考虑，一个新的稳增长的政策效果一个蓄积的过程，今年已经开始了。一个供给侧的结构改革，从2012年来看，这样一个宏观调控重点还是稳需求、稳增长的话，那么今年开始在调整供给方面的矛盾。整个需求水平的变化，现在还是涉及到了对整个供给结构这样一个调整。这个调整个人理解呢，我们一直在讲的发展方式的转变。因为整个市场的供求关系改变，包括需求水平改变之后，发展方式转变是不可避免的，是从过去粗放、低水平、数量型的扩张，转到集约、质量效益型的发展。这个过程涉及到整个市场对企业的优胜劣汰和重新选择，这个过程今年通过“去产能”、“去杠杆”都会开始见到实质性效果。
所以这个会是整个经济带病运转的情况逐步得到改善，会支持企业生存环境改善，也会支持制造业投资改善，产能利用率随着一些过剩产能的调整，会逐步地提高。对制造业的投资，也是一个积极的因素。
第二个方面新型城镇化。
从今年2月份国务院发布《关于推进新型城镇化建设若干意见》的文件，对新型城镇化做了多个方面的具体安排，第一个基于城市群的发展，大、中、小城市联合发展，在京津冀、珠三角、长三角很多地方，这些方面的发展在今年会逐步破题。包括互联互通等方面的一些项目建设，也会见到成效。它会使一些中小城市人气不足的问题开始得到缓解。
另外长远规划的重要性开始提高，规划水平开始提高，规划对整个城市建设的至多作用开始增强。
同时城市的系统功能的提高，特别是地下基础设施和公共服务能力的提高，现在开始受到越来越多的重视。城市治理能力的提高，在今年新型城镇化的部署当中都开始做了明确的安排。
城镇化的矛盾，是制约中国现在经济发展一个非常突出的矛盾，整个新型城镇化在今年起步，它会为未来的发展开拓越来越大的空间，包括对房地产，包括对整个产业制造业的发展，包括对劳动力供给稳定性的增强等多个方面，都会发挥重要作用。今年整个经济发展是稳中向好，基于前期政策效果的持续显现，包括了今年布局一系列的政策效果，在发展方式转变和新型城镇化推进方面的显现，这些都会支持今年经济增长，总量上是走稳，结构上优化，发展方式上是不断地发生重要改变。新型城镇化的大幕开始拉开，这样一系列的积极因素支持下，基本观点认为2016年中国经济应该是稳中向好，增长水平不会比去年低，谢谢！
（未经发言者本人审阅）
