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第1章 “十二五”规划确立的方针目标

五点基本要求
　　
　　为确保科学发展取得显著进步，确保加快转变经济发展方式取得实质性进展，“十二五”规划提出了五个方面的基本要求，这既是主题主线的集中体现，也是转变经济发展方式的基本内涵。
　　
　　推动结构调整
　　
　　经济结构不合理是经济发展方式存在诸多问题的主要症结，必须对需求结构、产业结构、城乡结构、区域结构进行全方位调整。规划提出，要坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向，构建扩大内需的长效机制，促进经济增长向依靠消费、投资、出口协调拉动转变；加强农业基础地位，提升制造业核心竞争力，发展战略性新兴产业，加快发展服务业，促进经济增长向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变；统筹城乡发展，积极稳妥地推进城镇化，加快推进社会主义新农村建设，促进区域良性互动、协调发展。
　　
　　加快科技进步
　　
　　经济发展与科技进步息息相关，加快转变经济发展方式，自主创新是根本，培养人才是关键。规划提出，要坚持把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑，深入实施科教兴国战略和人才强国战略，充分发挥科技第一生产力和人才第一资源作用，提高教育现代化水平，增强自主创新能力，壮大创新人才队伍，推动发展向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变，加快建设创新型国家。
　　
　　突出改善民生
　　
　　持续提高人民生活水平是经济发展的根本目的，也是现代化建设的最终目标。规划提出，要坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点。完善保障和改善民生的制度安排，把促进就业放在经济社会发展优先位置，加快发展各项社会事业，推进基本公共服务均等化，加大收入分配调节力度，坚定不移走共同富裕道路，使发展成果惠及全体人民。
　　
　　强化节能环保
　　
　　资源节约和环境保护是我们的基本国策，是经济持续发展和人民健康水平提高的重要保障。规划提出，要坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点。深入贯彻节约资源和保护环境基本国策，节约能源，降低温室气体排放强度，发展循环经济，推广低碳技术，积极应对全球气候变化，促进经济社会发展与人口资源环境相协调，走可持续发展之路。
　　
　　深化改革开放
　　
　　加快转变经济发展方式既是一场攻坚战，也是一场持久战，必须通过深化改革、扩大开放来推动。规划提出，要坚持把改革开放作为加快转变经济发展方式的强大动力，坚定推进经济、政治、文化、社会等领域改革，加快构建有利于科学发展的体制机制；实施互利共赢的开放战略，与国际社会共同应对全球性挑战、共同分享发展机遇。

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