随着农村改革不断深入，四川省华蓥市在家庭承包责任制的基础上，采取转包、出租、互换、转让等方式，积极引导土地在农户之间自由流转，鼓励农地向种田能手集中，不仅盘活了土地，提高了土地的利用率，而且使土地在合理流转中产生了较大的价值。截止目前，该市土地流转占总量的28%。

中央文件提出允许农民以多种形式流转土地承包权
    新华社19日被授权全文播发了《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》。该文件由中共十七届三中全会通过。该文件中指出，按照依法自愿有偿原则，允许农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，发展多种形式的适度规模经营。
【原文选摘】加强土地承包经营权流转管理和服务，建立健全土地承包经营权流转市场，按照依法自愿有偿原则，允许农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，发展多种形式的适度规模经营。有条件的地方可以发展专业大户、家庭农场、农民专业合作社等规模经营主体。土地承包经营权流转，不得改变土地集体所有性质，不得改变土地用途，不得损害农民土地承包权益。

　相关专题

  聚焦新时期农村改革
    推进新形势下的农村改革发展，成为当前热点话题。经济参考报推出《聚焦新时期农村改革》专栏，对农村改革发展中遇到的新情况、新问题进行探讨。敬请关注。
  推动农业转型  
      土地承包权流转将推动农业的转型，并从两方面利好农业产业化：一是推动农业规模化经营，二是引发农用土地的价值重估。  
  影响农业金融服务  
      经济学家厉以宁曾建议，农民以宅基地为抵押，获取金融支持。而此次农地流转放开，市场化估值启动后，农地的价值便可以成为抵押的依据。  
  相当于进城农民“社保”  
      科院城市发展与环境研究中心主任牛凤瑞表示，土地承包经营权流转对于农民来说实际上相当于城镇居民的社保，是农村剩余劳动力向城市非农领域转移后的保障。  
  农村土地流转不是转向私有化  
      中央党校经济学部教授、博士生导师徐祥临表示，土地承包是向集体承包，一定要把握这个基本点。土地承包经营权流转并不意味着向土地私有化的方向上走。  

　图片报道

安徽省肥西县木兰村

实行土地流转 提高生产效率
  安徽 小岗村  土地自愿流转 发展规模化现代农业  
  [方式] 集体统一组织；农户通过血缘关系、邻里关系等多种方式自己实现流转。
[效果] 全村1800亩耕地已有600余亩实现流转，每亩土地收益上升了5倍、10倍，甚至20倍。		  
  四川 正华村  集中土地规模经营  
  [方式] 集体统一组织；农户通过血缘关系、邻里关系等多种方式自己实现流转。
[效果] 人均纯收入从2000余元变成4200余元，村集体收入从没有一分钱发展到每年4万余元。		  
  浙江 绍兴县  560万元“助力”土地股份合作化流转  
  [方式] 全县共有5.4万余户农户把9.3万亩土地交给652户种养大户承包经营，流转率达40％。
[远景] 通过5年时间，成立农村土地股份合作社100个，规模经营耕地面积占总承包面积的70％。		  
  广东 连山县  土地集中耕种  
  [方式] 租地者：将土地集中耕种才有钱赚。
[效果] 实现土地增值；因土地流转带来的农村剩余劳动力，可出外务工寻找赚钱机遇。		  
  贵州 顶云乡  从“承包到户”到“打包经营”  
  [方式] 政府从散户手中集中土地，再选择包括外地的种植大户或科技能手进行“打包经营”。
[效果] 承包大户与当地村民双双获益。		  
  宁夏 金风区  公司化运营盘活耕地 农民市民互惠互利  
  [方式] 市民农园的土地，是村民自愿存到公司里，由公司每年给农户每亩700元的地租。
[效果] 租出土地的农民还以在农园打工，每天赚取40元-45元的工资，实现农民、市民都得益。		  

　网友建言

IP：59.175.130.★土地流转好，但要搞好农村社保工作。

IP：121.9.212.★我觉得最难的是要解决农民到城里的住房，生活、就业问题，农民要有收入才有保障。
IP：121.9.213.★流转土地要首先制订相关法律！
IP：117.23.204.★土地流转，战略决策正确，但应分步进行，不搞一刀切。

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　媒体声音

中国国土资源报 冯创志
　土地流转不是土地私有化

每日经济新闻 毛建国

　应尽快启动土地流转立法工作
证券时报
　土地流转细则宜早出台
瞭望 小橹
　土地流转仍要“摸石头”
南方都市报
　应确保土地流转的主体是农民
 

问题

释疑与建议

  
  造成土地私有
中国共产党新闻网查结果显示，70.1%的网友担心“土地流转”制度可能变相造成土地私有化。		     《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》明确规定，土地承包经营权流转，不得改变土地集体所有性质，不得改变土地用途，不得损害农民土地承包权益。
    国务院发展研究中心农村经济部部长韩俊，对《决定》进行权威解读时也说道，土地流转是有底线的，就是“三个不得”：不得改变农村集体所有性质；不得改变土地的用途；不得损害农民土地承包权。[详情]		  
  土地流转大幅折价
我国尚无土地市场化定价，小部分自发流转的农村土地，因不受法律保护，存在风险折价，农民所获得的收益极低。		 加快立法 引入农民定价权
    鉴于以往土地流转权的定价权主要掌握在地方政府手中，因此，土地流转的核心是引入农民定价权，根据市场定价。法律保障是重要一步，不仅要保护农民的土地流转权，也应该保障收购农村土地者的使用权。[详情]		  
  土地流转采取何种方式     著名经济学家厉以宁指出，在农村土地承包制不变的条件下，农民根据自愿原则，实行承包土地使用权的流转，尤其是采取转包、出租、股份合作等方式，促进规模经营。[详情]  
  政府应有何作为     期望基层政府建土地流转中心，此外还可做两方面工作，一是建立土地流转补贴制度，另外给种田大户一些资助。[详情]  
  土地流转是否影响楼市
有关宅基地自由流转、“小产权房”合法化乃至对房地产或利多或利空等议论颇为热闹。		 农地改革与楼市无关
    建设用地增加与否不取决于土地流转，而是取决于政府的规划与审批，或者说批准土地转变性质的数量，因此，房地产市场土地供给不会大幅度增加。[详情]		  
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