经济参考报

[编者按]

　　继6月19日对全国发电用煤实施临时价格干预措施后，国家发改委7月24日再发“限价令”。通知要求各级价格主管部门加强和完善电煤价格临时干预措施发改委要求对动力煤实行最高限价，规定秦皇岛港等港口动力煤平仓价格，不得超过6月19日价格水平。发改委此番对电煤限价的措施比之前更详细具体，表明了政府的立场和决心。然而，面对巨大的市场压力，这只“行政之手”能发挥多大的功效，尚有待观察。

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	限价并非长久之策交易中心方可纾困
	虽然今年煤炭价格飞速上涨有小煤窑由于安全、环保不达标被迫关闭和自然灾害造成的运输困难等局部因素，但主要影响煤炭价格的因素仍旧在运输瓶颈上。

	限价令一出秦皇岛煤价应声回调
	7月28日，秦皇岛港发热量5500大卡煤炭平仓价最低为860元/吨，落实了发改委要求。业内人士指出，上述现象意味着煤炭市场的投机成份将被“挤出”，近期煤价可能会进一步小幅下跌。

国家发展和改革委员会

发改委要求进一步加强和完善电煤价格临时干预措施

对主要港口和集散地动力煤实行最高限价。规定秦皇岛港、天津港、唐山港等港口动力煤平仓价格，不得超过6月19日价格水平，即发热量5500大卡/千克动力煤限价水平分别为每吨860元、840元和850元。

加强对重点电煤合同兑现率的监管。

各级价格主管部门要加强电煤价格检查，按照《价格法》和《价格违法行为行政处罚条例》规定，重点查处煤炭生产企业违反政府限价、擅自提高价格的行为；通过降低煤质、以次充好、变更重点合同属性等手段变相涨价的行为；中间环节囤积居奇、哄抬价格，违反最高限价或经营差率规定的行为。

[国家发展改革委关于进一步完善电煤价格临时干预措施的通知]

电煤破千元发改委紧急限价

事实上，发改委对全国发电用煤实施临时价格干预措施以来，电煤价格过快上涨的势头并未得到全面遏制，市场上出现了合同兑现率下降、并且部分非重点合同电煤价格仍然出现不同程度的上涨。

电煤价35天涨22% 电企买煤成本已高过发电收入

记者从秦皇岛港获悉，电煤价格仍在一路走高，秦皇岛大同优混的平仓价为1050-1080元/吨，这一价格较6月19日发改委发布电煤价格限价令当日大同优混的平仓价885元/吨，上涨幅度已经达到22%。

[煤企：监管难到位反推高煤价] [电力企业：愿意出高价也难买到煤]

[中间商始终遵循市场规律] [限价“有行无市” 电煤月涨百元]

[提价效果有限电企处境艰难] [需求、库存、外盘合力推高煤价]

对煤价的中间环节下手

此次政府限价的初衷是针对市场上电煤价格飙升的症结下药，因此，对于非坑口电企以及购煤比例中合同煤占比较小、市场煤占比较大的电企来说，此次限价政策的利好更显著。

落实效果还有待观望

尽管此次限价相比上次，对相关问题的提出和解决考虑更加周全，政府对煤炭行业存在的问题也更清楚，但专家认为，放到市场上看，肯定还会出现各种规避政策的手段。

[限价政策治标不治本 “市场之手”才能治本] [“限价令”难扼牛头]

[韩晓平：警惕“冷水退烧后的高温”] [可能进一步清理流通环节]

[限价措施，令玩“火”者付出代价] [应携地方政府共同干预]

有望解决电企燃眉之急

国泰君安分析师姚伟告诉记者，没想到政策对煤价的反应如此迅速和有力。他认为，此次限价肯定会发挥作用，至少短期内可让饱受煤价之苦的电企松一口气。

电企对纾压不抱希望

尽管发改委二次限价令打在了中间环节上，但电企压力的纾解仍不乐观。“市场不一定会按照发改委的价格运行。”昨日，广东一电企相关负责人告诉记者，他们并不对发改委的限价令抱有多大希望。

[煤炭板块近期表现最弱] [夏季安全供电可保发电企业亏损难平]

[有电企人士直言政策“无用”] [电企：限价令加剧电煤矛盾]

[煤企：禁令缺乏可操作性] [缓解电煤紧张：建设坑口电厂或是良方]

厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强：限价措施的实行将会导致煤炭销售企业惜售，市场有价无市。[详情]

赛迪顾问煤炭行业分析师袁颍：虽然今年煤炭价格飞速上涨有小煤窑由于安全、环保不达标被迫关闭和自然灾害造成的运输困难等局部因素，但主要影响煤炭价格的因素仍旧在运输瓶颈上。[详情]

东方证券煤炭行业首席分析师王帅：秦皇岛煤价可以说是全国煤价的风向标，此次其价格止涨回调，对下游产业而言，无疑会受鼓舞。可以肯定，煤炭市场中的炒作投机者已经有所收敛，而且有投机者已经‘见好就收’出货了。[详情]

长城证券分析师赖礼辉：若下游行业的增速下滑，国家对09年重点合同煤价进行限价，资源税的上调幅度超过预期，以及原油价格大幅下滑导致国际国内煤价开始调整，调整时间和幅度若超过预期，煤炭行业的景气将受到打击。[详情]

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