25日，媒体透露了两个有关旅游业的国家文件。一个是国务院总理温家宝25日主持召开国务院常务会议，讨论并原则通过《关于加快发展旅游业的意见》。另一个是商务部会同有关成员起草的《服务贸易中长期发展规划纲要》，已经上报国务院，有望年底出台。
旅游业属服务贸易，在《服务贸易中长期发展规划纲要》中“确定了运输、旅游、文化、保险等三十多个重点发展领域”，并要“‘深入挖掘’包括旅游服务和建筑服务等有优势的传统行业”。
旅游业兼具经济和社会功能，资源消耗低、带动系数大、就业机会多、综合效益好。我国幅员辽阔、山水绚丽、人文厚重、旅游资源丰富，吸引着无数中外游客。这几年居民平均收入大大提高，观念转变很快，中国居民境内境外游十分普遍。即使受金融危机影响，中国国际国内旅游总收入仍有1.16万亿元，国内旅游总人次17.12亿人次，中国公民出境旅游人数为4584万人次。
然而，具有这么广阔市场的且还大有潜力可挖的中国旅游业，却还存在许多主观上的问题，正像温总理主持的国务院常务会议上所指出的：“近年来，我国旅游业快速发展，但仍面临发展方式粗放、基础设施建设滞后、服务质量水平不高等问题”。
在日常生活中，旅游景点的门票收费很高，但却不见有什么服务；不少古镇景点，竟然把整个镇围起来，游客进镇就得付费，进去之后参观里面的景点还得付钱，这是游客到了景点时常遇到的事。
在人们还没有成为游客之前，旅行社说得煞是动听，尤其邀价便宜，无论去境内还是境外，总归给你个惊喜价。譬如去一次香港，5天只收人民币850元，这点钱4天的酒店住宿费都不够，为了保本，为了赚钱，旅行社只有安排多逛店多购物。
在旅行社内部管理上，全国所有导游都没有工资或只有极低工资，导游收入基本靠回扣提成，因此游客总是被动地被带到购物场所，如果不买不消费还时常遭导游白眼。人们对这类“小费”十分反感，有一年旅游胜地桂林取消了导游的“小费”，引来了上万导游聚会市政府门前抗议。的确，导游们付出了劳动，应该有收入，但游客在交给旅行社费用时，导游的工资应在其内，问题是旅行社为了招揽生意压低收费把这部分压缩掉了，导游就只能靠“小费”了。
现在旅行社不管是境内游还是境外游，一味以低价竞争，结果是游客不能明明白白地消费，有时就会发生许多意想不到的扫兴之事。
之所以会发生这些事，旁人有时不大好理解，难道这些旅行社、这些旅游景点甚至当地政府，都只指望游客来一次就行了？都不准备做回头生意？
说是他们一开始就只准备做一次性生意，那倒也未必，但一旦被说破，他们同样未必介意。中国旅游人数几乎无穷无尽，每年在递增，旅游服务商及旅游景点的当地政府应接不暇。在生意看好的情况下，在那些缺乏现代服务观念的商人和官员脑海中，难免不滋生出“宰客”的心理，每个游客给我“宰一刀”：“我或我们就富了”。
然而，我们要看到游客年年递增，只是说明了我国的旅游业还在起步阶段。这个阶段很快就会过去，中国人出外旅游将会成为常态。这就需要我们“把旅游业培育成国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业。”改变当前旅游业低水平竞争和低质量服务的业态。
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