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一张成本为10元左右的公交IC卡，在各地的发行销售中，纷纷涨了身价。北京、成都、武汉等地收费20元，上海、郑州等地收费30元。把纸质车票换成IC卡，要加装刷卡设备，支付卡片费用等。其最终受益者，是乘车人，同时也是公交公司———至少，它降低了人工售票的成本，消除了纸质车票的印刷费用。可是，公交公司并没有承担相应成本，费用全部转嫁到了消费者身上。不仅如此，一些部门还从中获取了利益，比如去向不明的押金、利息。
这一笔巨大的资金沉淀去了哪儿？成都市公交集团营运部的负责人解释说，城区设置了30多个网点，每年在发行上的投入将近500万元，这也是一笔成本费用。以前每年亏损1.3亿到1.5亿元，使用IC卡后，每年的亏损降到了9000万到1亿元。
仅凭一张小小的IC卡，发卡公司就可以“空手套白狼”，毫无风险地取得可以随意使用的巨额资金。并且，我发现，从小小的改变或曰改革中获益甚至套得真金白银的，绝不止公交系统一家。1995年，铁道部开始电脑售票系统，将“硬票”改为“软票”，每张收费2元。这项为了推广新系统的临时性收费，竟然就“临时”到了现在。12年间，仅这一项收费，就是上百亿元；今年10月，民航系统全面推行电子客票。原先综合价值20元的纸质机票，改为成本不足1毛钱的“行程单”之后，航空公司一年就节省了16亿元。民航受益了，可由于整个运营管理系统的不完善，乘客的麻烦随之而来：网上支付不方便、签转出现问题，被假票欺骗。电子客票让航空公司省事了，节约了成本，负担麻烦呢，全由消费者扛。
我们的许多改革，都有国际惯例做支撑。上海公交卡公司就说：“一卡通”收取押金完全符合国际惯例；而纽约、巴黎、伦敦等国外大城市的惯例是：根据卡内存入金额的高低，给予消费者优惠折扣，或者免卡费。
社会改革时期，公众要经历许多“以旧换新”的转变。小到公交IC卡，电子客票，大到教育、医疗、就业、社会保障等等方面。如果都是让老百姓来扛改革成本的话，愿意支持改革的人就会越来越少。改革过程中这样那样的付出，必然要有人承担。合理的成本分担，才能保证多数人对改革预期持乐观态度，而不是遭受“盘剥”的被动承受。 |
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