奥巴马将入主白宫 对华经贸政策不会发生大变革
    2008-11-06    本报记者:肖莹莹 综合报道    来源:经济参考报

  11月4日,美国民主党总统候选人、伊利诺伊州参议员奥巴马在芝加哥宣布大选获胜。新华社记者:张岩 摄

  美国民主党总统候选人贝拉克·奥巴马在当地时间4日举行的总统选举中击败共和党对手约翰·麦凯恩,当选第56届美国总统,并将成为美国历史上首位非洲裔总统。
  继麦凯恩发表承认失败的讲话30分钟后,奥巴马在伊利诺伊州芝加哥市向自己的支持者发表讲话称,“美国已迎来变革时代”。值得关注的是,自2007年2月奥巴马正式宣布竞选总统之后,他就在竞选中以“变革”为主题。如今,美国以至全世界都在关心这位新总统会给美国与世界带来什么改变。

  处理金融危机和拯救美国经济将是其头号难题

  与所有的美国总统一样,奥巴马上台后将面对内政、外交、经济等诸多议题,但毫无疑问,如何处理金融危机以及拯救美国经济将是奥巴马面对的头号难题。
  当前,金融危机不断加剧,并开始危及美国实体经济。美国第三季度经济下滑0.3%,经济衰退的可能性进一步加大。众多经济界人士预计,美国经济最黑暗的时期将在明年年中到来,这意味着奥巴马上台后不久将面临最严峻的一波考验,如何在巨额赤字下加强金融救助将直接考验奥巴马的经济团队。
  在救市问题上,可以肯定的是奥巴马将延续布什政府的金融援助措施,至少在短期内不会发生太大改变,不过政策微调和推出更完善的新举措也将是必然趋势。分析人士称,奥巴马的经济理念明显延续民主党的传统政策,即扩大政府干预经济的职能,缓和贫富矛盾,创造共同繁荣。
  在竞选过程中,奥巴马提出的救市主张是:支持实施金融救援计划,但认为救市只是临时措施,应同时加强监管;支持在救市的同时推动实施为中产阶级减税和刺激经济增长的计划。也正是因为奥巴马提出加强政府干预、向富人增税和扩大福利规模的传统主张,才被麦凯恩批评为“社会主义者”。
  具体来说,除了支持布什政府救市计划外,他还提出了自己的金融救援计划,包括承诺未来两年内向创造就业机会的美国公司提供临时税收优惠,公司每提供一个新的岗位就能获得3000美元的税收减免;允许美国家庭提前从养老金账户提取总额不超过1万美元的资金;对陷入困境但仍在努力还贷的购房者,将其丧失住房抵押赎回权的期限宽限90天;呼吁美国联邦储备委员会和财政部向各州和地方政府提供更多的经济援助。税收方面,奥巴马承诺为年收入在25万美元以下的家庭保持布什政府提供的减税政策,但将增加年收入超过25万美元的富裕家庭的税收。
  不过,分析人士担心,巨额的财政赤字将令新总统短期内难以大展手脚。债券交易商估计,信贷危机和经济衰退将给美国2009财年造成近万亿美元的财政赤字。从奥巴马希望“大展宏图”的竞选承诺来看,解决救市资金将成为奥巴马面临的第一关考验。
  对奥巴马较为有利的形势是,最新统计显示,目前控制国会的美国民主党在4日举行的国会选举中获胜,不仅保持目前多数党地位,而且扩大了在国会的议席数。这意味着,美国政治将出现民主党同时控制政府和国会的新格局,奥巴马的经济对策获国会支持也会比较顺利。

  对华经贸政策不会偏离中美关系发展的主流

  尽管美中关系不是本次总统大选的核心议题,但是作为当前国际上最重要的双边关系之一,美中关系(特别是经贸关系)的变化注定要在今后影响到国际关系的战略格局。从奥巴马在竞选中提出的政策主张来看,奥巴马认为美国需要与中国建立长期、积极且具有建设性的关系,主张深化美中经济安全和全球政策问题方面的高层对话,加强两国环保和军事交流。
  分析人士认为,奥巴马的对华(经贸)政策整体上不会发生大的变革。正如奥巴马的首席中国问题顾问杰弗里·贝德所言,美国对华政策一直有很强的延续性。从尼克松总统以来的36年,七任美国总统都在不断地修缮和完备这种理念,各位总统的政策相似性要大于相异性。因此,奥巴马的对华(经贸)政策不会偏离中美关系发展的主流。
  从奥巴马本人来看,他在竞选中声称支持自由贸易,认为美国需要提高自身的贸易竞争力,但也有分析人士担心,由于民主党更关注工会和普通劳动者阶层,他会迫于国内压力和选举时的承诺,施压中国加快人民币汇率制度改革。
  10月30日,美国媒体报道称,奥巴马给美国纺织组织全国委员会的主席卡斯·约翰逊写信,承诺一旦当选,他会通过各种外交渠道对中国施加压力,促使人民币升值,并改变中国的外汇政策,使中国减少出口,增加国内消费。近期中国发生的一些食品安全事件则使中国产品授人以柄。奥巴马竞选团队成员曾表示,美国将加强对从中国进口商品的检查,这从另一个侧面为其技术壁垒埋下伏笔。奥巴马政府还将更多通过世贸组织解决与中国的贸易摩擦。
  不过,舆论认为,竞选与现实存在差距。不论是哪一任总统,竞选时虽会摆出强硬姿态,但在就任后,基于国际政治经济的现实考虑,都会做出一定妥协。在贸易政策上,共和党虽比民主党更强烈支持自由贸易,但在经济困难时期,对贸易政策起决定作用的国会,肯定会让保护主义抬头。在当前形势下,基于出口导向型企业在美国经济中的重要地位,加上困难时期美国民众对廉价进口产品的依赖,美国保护主义增长恐怕也将十分有限。
  因此,奥巴马上台后,中美经贸关系将展开新一轮竞争与合作。尽管经济问题被政治化的可能性加大将使中美经贸关系增添变数,但是基于共识基础上的中美关系,是每位入主白宫的美国总统对华外交的核心原则。考虑到新总统上台后短期内对华经贸政策不会有太大变化,这为中国自身经济结构调整提供了时间窗口。

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