七大区域规划今年有望陆续出台
    2010-04-01    作者:李雁争    来源:上海证券报

    作为“十一五”的最后一年,2010年区域经济概念仍将热度不减。记者日前了解到,目前已有七大区域规划提上有关部门的工作日程,今年有望陆续出台。
    具体包括:研究制定“十二五”期间深入实施西部大开发战略的若干意见,并出台实施方案;出台并实施长江三角洲、京津冀都市圈、海峡西岸经济区等区域规划。同时,还将编制成渝经济区等区域规划、大小兴安岭林区生态保护和经济转型规划、丹江口库区及上游地区经济社会发展等区域规划。
    2009年以来,国家相继批复了十余个区域振兴规划,超出之前4年的总和。区域经济概念也成为资本市场上一道亮丽的风景,受到广泛关注。对于相关政策未来的动向,发改委有关人士在接受记者采访时表示,随着市场机制的健全和工作效率的提高,发改委职能也从以往的审批为主,转变为目前的规划先行。
    实际上,从“十一五”规划开始,我国已将国民经济和社会发展计划改为国民经济和社会发展规划。有关专家认为,“计划”改“规划”虽一字之差,但内涵有很大变化,因为后者不仅更加重视国土空间的规划和管治,也强调了中长期规划的指导性和约束性。
    而应对金融危机的工作也加速了政府职能从审批到规划的转变。2009年以来,为应对金融危机冲击,国家相继出台了十大产业振兴规划和一系列区域规划,在带动中国经济复苏方面发挥了重要作用。
    “由于这些重点区域所具备的优势条件,加快其开发步伐,不仅有利于促进区域协调发展,还能够通过一些重大项目的建设带动更大区域的发展,减弱金融危机对我国经济的不利影响。”发改委人士有关人士表示。该人士还指出,虽然当前宏观经济形势已经明显好转,但今后还会继续“通过规划和政策来引导区域经济发展。”
    中国城市经济学会副会长刘维新认为,我国的区域经济近年来保持了较好的发展态势,但也面临区域开发的盲目性、无序性等问题,有些地区的开发已超出了当地资源环境承载力,危及发展的可持续性。为此,国家将加紧出台有关规划,引导地方政府科学制订当地的“十二五”发展规划。可以预见,2010年在区域规划方面还将热点不断。
    发改委有关人士还表示,与以往区域综合规划占据主导地位的特点不同,今后,区域专项规划将频频亮相。专项规划将更多从产业层面入手。例如,日前出台的青海循环经济规划、东北地区旅游业发展规划都属于这一范畴。据介绍,在大力发展低碳经济的大背景下,循环经济、服务业、新能源等产业,都将是区域专项规划重点涉及的方面。
    中国区域经济学会秘书长陈耀认为,随着更多区域规划的出台,“十二五”期间,在各区域中心城市的带动下,将出现多个城市圈齐头并进的良好局面。

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