油价下调能否形成“多米诺效应”
    2007-03-12    记者:孟为    来源:《北京日报》2007-03-12 10版

  中石油一次成品油限期降价,不仅将昔日的伙伴中石化尴尬地撂在了万众瞩目之下,也给自己招惹来“作秀”的议论。不过比此次降价更值得关注的是,当第一张油价“骨牌”倒下后,随后能否带来连锁反应?

令人惊诧的“5分钱”

  3月8日晚7时许,中石油北京分公司旗下的近百座加油站启动了为期一个月的汽、柴油让利活动,中心城区的加油站,范围涉及90号、93号及97号汽油,并包含0号和-10号柴油,降价幅度分为每升降0.05元、0.1元和0.2元三档,但地处不同地理位置的加油站降价幅度有所不同。每升让利0.2元的加油站多集中在京城边缘地区。
  降价促销战火在北京点燃后,迅速蔓延,中石油称,将在广东继续采取降价促销,每升油平均将降价6分钱。随后,中石油武汉部分加油站也开始降价,每升汽油比中石化便宜了3分钱……
  尽管中石油方面刻意“低调”,可油价的调整依然成为“开车族”热议的话题。连许多老司机都恍然大悟:不用政府做调整,原来油价也是可以直接由企业来调低的!
  这次,中石油首先打破了潜规则,摆明将两巨头的“默契”调整为“对抗”的价格竞争。
  中石油的单边降价,以前罕有出现。从2000年开始,国内开始实行汽、柴油零售市场供应的指导价制度。各地政府主管部门会同当地的汽、柴油供应商商定当地的零售价,零售价可以在政府指导价的基础上上浮或下降5%,后来改成8%。然而在这一制度实行以来,中石油、中石化在国家发改委每次调价后,价格几乎全部是“默契”地执行有关规定中的“可上浮8%”。
  “竞争的出现,对行业和消费者来说都是好事。”北京市成品油流通协会秘书长王顺增对记者表示。他认为,降价能够促进竞争,促使行业良性发展,消费者也能有更多实惠。

“终端为王”的竞争

  不过,中石油的降价,引来的是社会上更多的疑问:中石化为什么不降价?垄断暴利它还要拿多久?进而,有的人对挑起“价格战”的中石油也提出质疑,既然有降2角钱的空间,为什么有的加油站只降5分?
  通过调查不难发现,在北京市的加油站分布中,与中石化占尽繁华街区相比,中石油的加油站数量少,而且位置不佳。“中石油最早只有20多家加油站,依靠这几年的发展,现在已经有200多家的规模。不过仍然无法与中石化全市500多家加油站的规模相比。”王顺增说。
  如果放眼两大石油巨头在全国范围内的加油站部署,中石油同样不占优势。相比较于中石化40000多个加油站,中石油全国10000多个加油站明显是少了些,迅速扩张当是中石油应有之意。
  但是,由于各地严格控制加油站站点建设,中石油想依靠增量发展并不现实。而采用兼并、租赁、入股等方式“收编”现有加油站,如果手里没有足够的王牌,难度也不小。
  在这种情况下,价格“搏杀”,就成为弱势一方变被动为主动的手段。中石油此次在北京的降价举动,便被外界认为是在终端网络布局上向对手中石化发起的一轮攻势。“虽然中石油有上游资源的优势,可市场的放开要求终端实力要匹配,才能有更大的话语权。”中国能源网信息总监韩晓平分析说。事实上,在中石油之前,已经有通过降价获取知名度的成功先例。年初,合资公司中化道达尔在北京开设新加油站,采用的就是价格“搏杀”战术,限时降价,每升油降价5角钱,引发了近百辆汽车排队加油。很快,中化道达尔几个偏远的加油站位置就为北京司机所熟知。
  竞争的加大也是让中石油不再坐等而果断降价的一大原因。2006年12月11日我国宣布对外开放国内原油、成品油批发经营权。国家商务部公布了《成品油市场管理办法》和《原油市场管理办法》,两个《办法》今年1月1日起正式实施。
  今年伊始,我国开放原油、成品油批发经营领域,外资企业涌入国门。像中化道达尔这样的合资公司势头很猛。消费者获得了更多的加油渠道,加油站经营企业面临激烈的竞争局面。
  降价促销一方面为“宝石花”(中石油LOGO——记者注)赢得了良好的市场口碑,另一方面又有“敲山震虎”之效。以北京为例,中石化虽有500个加油站之众,可不少是加盟站点,忠诚度不够。中石油正可通过降价带来的影响,借势“收编”,壮大队伍。

为什么不是中石化?

  在中石油的降价促销下,成品油市场中的另一个主角中石化也成了人们关注的一大目标。截止到现在,中石化一直没有对中石油降价发表任何评论,更没有表示出任何会接踵降价的迹象。
  “人家降价,你怎么能还无动于衷?”对中石化的“讨伐”声音随之蜂拥而起,但与开车一族异口同声的谴责不同,专家自有分析。两大巨头由于侧重不同,在油价的成本上就存在不同。这也是中石油降价后,中石化始终三缄其口的软肋所在。“中石油是以上游为主的企业,石油大部分利润来自上游的开采环节。”石油大学工商管理学院教授董秀成说。他认为,中石化的成品油多数来自海外,直接受国际油价的影响。由于资源在手,中石油有相对灵活的降价空间。
  2003年时,中石油曾在上海进行了短暂的降价促销。中石油加油站供应的4个品种成品油每升售价都比中石化便宜6分钱。这是两巨头唯一一次有迹可查的价格竞争,但在促销期后一直没有下文。当时对于中石油的“挑衅”,中石化曾表示,国际油价和国内油价倒挂,自己“想降也没办法降”。
  “不过,中石化也应该反思,它买的油太贵了,买油的环节有没有问题?如何买到便宜油?这个问题必须解决。”中国能源网信息总监韩晓平说。他表示,这个问题的解决需要国家政策的配合,即允许中石化在境外做原油期货长线交易。目前,由于期货交易风险高,这一权力还被严格控制,没有下放给企业。
  不过,在采访中也有专家表示,政府要慎重考虑定价机制,既要保证市场充分竞争,又要考虑国家能源的安全稳定。过去政府出指导价,是个范围价格。政府定出的价格,考虑到节能等诸多方面综合因素。如果盲目地完全与国际价格对接,价格的剧烈变动将会严重影响国家的安全和稳定。

第二张牌能否倒下?

  在中石油刚刚采取降价行动时,曾有观点认为,这将引发一连串的价格战,但现在缄口不语的中石化似乎成了一块顽固的“石头”,将人们希望中的连锁降价阻挡于无形。
  “中石油降价是好事,但价格绝非越低越好。”中国能源网信息总监韩晓平说。他认为,市场希望竞争,但不愿意看到谁“吃”了谁。只有保持适度的竞争,建立良性的供求关系和成熟的消费市场,最终建立合理的成品油价格机制,这才是消费者真正需要的,仅仅是一时的促销策略并不能从根本上解决问题。
  专家认为,中石油的降价也许并不能如消费者所期望,产生立竿见影的价格连锁反应,但这种降价无疑是一个积极的信号。在市场放开,竞争加剧的大环境下,成品油价格将具备更灵活的市场弹性。
  “商务部去年出台两个《办法》,放开了油品的批发权,长远看肯定对市场有影响。过去一直是审批,允许你干才能干。而现在达到门槛标准就可以干。这意味着,今后批发零售企业将越来越多,竞争自然会激烈。”董秀成说。他认为,尽管政策放开了,但成品油市场在短期内不会有太大变动。主要是因为油源问题还没完全解决。由于外贸权暂时没有放开,包括民营企业在内的成品油经销企业只能通过几家大公司获取油源。真正的市场竞争局面还没有形成。
  “中石油的降价只是市场开放后的一个序曲。可以肯定的是,在政策允许范围内,同一标号油品可能同时存在不同价格。油品的价格升降将成为自然的事情。”王顺增这样认为。

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