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| 2006-12-19 本报记者:于祥明 来源:《上海证券报》2006-12-19 9版 |
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国土资源部、发展改革委日前联合发布实施２００６年版《限制用地项目目录》和《禁止用地项目目录》。国土资源部土地利用司负责人在接受记者采访时表示，用地政策与产业政策的联动机制已经建立，用地政策将发挥越来越重要的调控作用。
记者：列出限制、禁止用地目录的依据和原则是什么？
负责人：这次制定《限制目录》和《禁止目录》，以国务院批准发布的《产业结构调整指导目录（2005年）》为基础，同时注重实用性，力求范围明确，限制条件简明，便于地方理解和操作。
记者：据了解，新用地目录与1999年出台的供地目录有很大区别，主要在哪些方面进行了调整？
负责人：新目录是一个全新的目录。1999年出台的目录依据的产业政策比较分散。新目录则主要依据国家发改委2005年颁布的《产业结构调整指导目录》，更符合国家的产业政策。如电力行业部分项目被列入限制用地项目目录，钢铁行业部分项目被列入禁止用地项目目录。
新目录突出体现了严格保护耕地的原则，体现了节约集约用地的要求。如别墅类房地产开发项目、高尔夫球场项目等6个项目被列入禁止用地项目等。
此外，2006年新目录规定更加明细。《限制目录》涉及农林业、煤炭、电力、石油天然气和化工、钢铁、有色金属等14个行业112小类项目。《禁止目录》涉及钢铁、有色金属、黄金、煤炭、石油天然气和化工等15个行业96类项目。
记者：新目录出台的意义何在？今后是否还会有变化？
负责人：2003年以来，我国国民经济连续3年保持两位数的增长，呈现了较快的发展态势。但与此同时，也出现了投资增长过快、信贷投放过度、一些地方盲目投资、低水平重复建设现象突出等问题。在土地使用中，也相应出现了乱占滥用耕地、违规设立开发区、建设用地数量增长过快等问题。针对这些问题，党中央、国务院及时采取了一系列宏观调控措施，并提出要严把信贷、土地两个闸门，管好管住“地根”，积极运用土地政策参与宏观调控。
《限制目录》和《禁止目录》的出台，对巩固宏观调控成果，进一步加强和改善宏观调控，推进土地节约和集约利用，促进国民经济平稳又好又快发展，无疑具有重要意义。
两个目录是严把土地“闸门”、加强和改善宏观调控的重要手段，制定的重要依据之一是国家产业政策。因此，国家产业政策调整时，两个目录也会作相应调整。今后，国土资源部、国家发展改革委将根据宏观调控的需要，依据《产业结构调整指导目录》和国家产业政策、土地供应政策，适时修订《限制目录》和《禁止目录》。可以说，用地政策与产业政策的联动机制已经建立，用地政策将发挥越来越重要的调控作用。 |
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