德国苦迎无就业复苏
“短工政策”后遗症凸显
    2010-07-29    作者:刘菁 李欣    来源:国际金融报

  国际货币基金组织日前警告称,尽管金融危机时,德国经济曾受益于“短工计划”,但也为此付出了沉重的代价:随着经济复苏,德国的就业率并不会像美国或英国一样大幅增长。
  “经济衰退时期,政府为控制失业率做了大量工作,并取得了巨大成功。”法国兴业银行首席经济学家克劳斯·巴德尔认为,“但是问题在于,劳动力市场与消费者支出在经济复苏过程中都不能得到大幅提高。”
  为避免失业率攀升,德国曾于金融危机期间出台了一项“短工计划”——公司能暂时缩减员工的工作时间,从而在经济不景气时节省开支。同时,公司只支付员工工作时间的报酬,剩余工资由政府补助,补助额高达67%。
  根据德国联邦劳工调查局的数据显示,去年,此项计划共扶持了6.3万个企业中的150万员工,保留了478251个职位。德国失业率跌至7%,为17年来最低值。上周,德国总理默克尔在讲话中用“小奇迹”一词来形容德国就业市场发展的取得的成绩。
  然而短工计划的弊端在于,企业在一段时间内不再需要雇佣新员工。德国劳工局局长Frank Juergen Weise称,这些企业平均缩减30%的工时,现在他们能够恢复工时达到效率而不需要更多的员工。
  “在经济回暖过程中,我们没有看到就业市场的大规模增长。”他补充道,劳动就业机构估计明年的就业市场仅会增加“3万到5万个职位”。
  经济合作与发展组织(OECO)则预测,德国将会经历一次“没有就业的复苏”,明年德国的失业率将攀升至8%,而美国则会下跌至8.9%。
  “即使工作时间及生产力水平恢复至经济衰退前的水平,GDP 增长7%,就业市场仍不会有任何起色,更别说德国还需要好几年的时间才能使GDP增长达到这个水平。” OECO 经济学家在一次报告中说。
  但在Weise看来,整体来看,短工政策已经“取得成功”。“可以这样认为,短工的结果就是保持就业率不变,当政策失效时,员工们也不会被解雇。”

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