缩小贫富差距:中国亟待破解的难题
    2010-03-04    作者:艾福梅 李建敏 许晓青    来源:新华网
    新华网北京3月3日电 倡导“共同富裕”的中国如今正面临着一种尴尬:一方面,60余年的发展已使其跃升为世界第三大经济体,各国为之赞叹;而另一方面,她却又不得不忍受日益扩大的贫富差距带来的痛楚。
    尤其是在国际金融危机的冲击下,收入分配问题更加凸显,加快收入分配体制改革的呼声越来越强烈,也成为全国两会代表委员们关注的焦点。
    “改革开放以来,我国逐步建立了以按劳分配为主体、多种分配方式并存的收入分配制度,促进了国民经济的快速发展,但在社会层面上面临着社会公平问题的困扰,特别是收入分配领域存在一些不容忽视的问题,城乡之间、地区之间、行业之间的收入差距不断扩大,造成了社会的不公平,使和谐社会的建设面临着严峻的考验。”全国政协委员、民建宁夏区委会主委孙贵宝说。
    北京师范大学收入分配与贫困研究中心主任李实等于1988年、1995年、2002年、2007年进行了四次全国范围内的大型居民收入调查:从1988年至2007年,收入最高10%人群和收入最低10%人群的收入差距,从7.3倍上升到23倍。
    十一届全国人大代表中的三位农民工代表之一的朱雪芹说,“共同富裕”是2亿多农民工群体的迫切希望,解决不好会带来一系列问题。
    她说,随着农民工在城市工作、生活的时间跨度拉长,第一代农民工在城市不仅只是打工,其中有不少在城市里完成了第一次创业。与此同时,农民工的第二代——完全出生在大城市里的“新生代农民工”群体人数日益增加,随之而来的社会保障问题涉及方方面面。
    “比如欠薪追讨、子女教育、住房、职业病防护等,都需要进行维权。”她说。
    中国社会历来就有“均贫富”的传统,因此财富分配的不均等很容易诱发社会不满情绪,影响社会稳定,缩小贫富差距已成为摆在执政者面前亟待破解的难题之一。
    同时,经历了国际金融危机的中国迫切需要转变经济发展方式,把过去靠投资和出口拉动转变为内需拉动。而拉动消费,治本之策在于提高购买力。这也需要改革收入分配制度,增加劳动收入,缩小城乡收入差距,进一步推动医疗、养老、教育、住房等领域的改革,提高社会保障水平,逐步降低人们在这些领域的支出负担,消除后顾之忧。
    孙贵宝认为,中国的户籍制度、城乡二元体制、行业垄断等都体现了制度安排的不公平,其结果导致社会分配的不公正。
    “为了保持社会稳定与和谐发展,就必须按照平等的原则,清除社会分配中的人为性制度障碍,使社会流动的渠道更加畅通,让社会各类成员各得其所。”他说。
    可喜的是,中央释放的改革收入分配的信号也越来越强烈。
    连续三年,中央经济工作会议提出调整国民收入分配格局;新型农村社会养老保险制度已在中国10%左右的县(市)相继展开,农民离“老有所养”越来越近;连续第六年提高企业退休人员基本养老金,增幅达10%……
    而刚刚结束的十一届全国人大常委会第十三次会议又传出佳音:中国将采取4项措施加快收入分配制度改革,包括努力增加农民收入;加大对低收入群体的扶持力度;推动建立企业职工工资正常增长机制以稳步提高职工工资收入;加强个人收入调节。
    温家宝总理2月27日与网友在线交流时表示,把社会财富这个“蛋糕”分好,关系到社会的公平正义。
    “如果说做大社会财富这个‘蛋糕’是政府的责任,那么,分好社会财富这个‘蛋糕’就是政府的良知。”温家宝说。
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